央行、外汇局重磅发声：降准有空间、降息存约束 国际收支规模有望继续提升

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来源：兰格钢铁网

9月5日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国人民银行、国家外汇管理局相关负责人介绍金融支持高质量发展有关情况。

记者从发布会上获悉，货币政策和金融五篇大文章是人民银行推动金融服务经济社会高质量发展的立足点，未来其将继续坚持支持性的货币政策，年内降准还有空间、降息存在约束；此外我国经常账户顺差合理均衡、跨境投资更加活跃、国际收支自主平衡，外汇储备连续19年稳居世界第一。

——着眼总量、利率和结构 坚持支持性的货币政策

记者从发布会上获悉，今年以来，人民银行先后三次实施了比较大的货币政策调整，有力支持经济回升向好。

首先是年初靠前发力，在总量上用力，超预期降准0.5个百分点；其次在二季度抓住关键，针对房地产市场打出政策组合拳；最后在三季度深化改革，于7月下旬出台系列货币政策举措，降低政策利率，推进健全利率调控机制。

“从数据上看，金融总量增速仍保持在合理区间，社会融资成本稳中有降，贷款结构持续优化，稳健的货币政策为经济持续回升向好营造了良好的货币金融环境。”中国人民银行副行长陆磊表示，下一步，人民银行将继续着眼于总量、利率和结构，坚持支持性的货币政策，加快落实好已出台的各项举措，更加有力支持经济高质量发展。

如在备受关注的降准降息方面，中国人民银行货币政策司司长邹澜表示，年初降准的政策效果还在持续显现，目前金融机构的平均法定存款准备金率大约为7%，还有一定空间；而受银行存款向资管产品分流的速度、银行净息差收窄的幅度等因素影响，存贷款利率进一步下行仍面临一定约束。

另外在完善货币政策框架方面，据邹澜介绍，人民银行将首先考虑优化货币政策调控的中间变量，同时改革利率调控机制，不断丰富货币政策工具箱，并进一步畅通货币政策传导，结合经济金融发展变化，优化完善中国特色货币政策框架。

值得一提的是，防控风险和金融开放也是推动金融业自身高质量发展的应有之义。

记者获悉，今年以来人民银行特别注重中小金融机构风险防控，目前高风险中小银行数量已较峰值压降近半；同时持续推动金融开放，截至7月末境外投资者持有我国债券4.5万亿元创历史新高，人民币在全球贸易融资中占比6%位列第二。

——加大金融支持力度 全力做好五篇大文章

今年以来，人民银行全力做好科技、绿色、普惠、养老和数字金融“五篇大文章”，加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的金融支持力度。

据陆磊介绍，人民银行在制定出台政策文件的同时还专门设立了信贷市场司，引导金融机构用好用足各类结构性货币政策工具、提升金融服务能力，同时支持企业通过债券市场融资，配合有关部门推动创投行业畅通“募投管退”各个环节。

如在第一篇大文章科技金融方面，中国人民银行信贷市场司司长彭立峰表示，人民银行已制定加大力度支持科技型企业融资行动方案，推动设立科创金融改革试验区，部门协同、央地联动的科技金融政策框架基本建立。

同时将科创领域作为优化资金供给结构的重点方向，累计设立7000亿元支持科技创新的专项再贷款，组织开展科技金融服务能力提升专项行动。据介绍，过去5年我国科技型企业贷款的年均增速是20%，是贷款平均增速的近2倍。

“下一步，我们将锚定建设科技强国目标，深化金融供给侧结构性改革，重点提升3个‘比重’，即提升直接融资在社会融资中的比重，提升股权融资中投早、投小的比重，以及提升科技创新贷款在各项贷款中的比重等。”彭立峰说。

绿色金融方面，据陆磊介绍，经过阶段探索，人民银行已初步总结出“两个立足、三个要素”的有效途径，即既要立足绿色新兴产业加快发展、更要立足传统产业绿色转型，同时货币信贷政策要有力、金融市场工具要管用、部门协同要有效。

截至二季度末，绿色贷款余额已达34.76万亿元，同比增长28.5%。“下一步，我们将继续完善政策体系，研究扩大碳减排支持工具的支持范围，延长政策期限，扩大再贷款规模，为绿色发展和低碳转型提供更多低成本资金支持。”陆磊说。

——资本项目开放稳步推进 国际收支规模有望继续提升

发布会上，国家外汇管理局相关负责人还介绍了我国外汇领域改革开放，为经济高质量发展提供有力支持的相关情况。

国家外汇管理局副局长李红燕表示，党的二十大以来，外汇局深入践行金融工作的政治性、人民性，我国跨境贸易便利化水平进一步提高、资本项目高质量开放稳步推进、外汇市场的深度和广度持续拓展、外汇领域治理体系和治理能力不断提升、中国特色外汇储备经营管理更加健全。

如在跨境贸易便利化，据李红燕介绍，外汇局不断优化贸易外汇收支管理，取消了外贸企业名录登记行政许可，预计年内将惠及超过10万家经营主体。支持贸易新业态发展，鼓励银行、支付机构凭电子信息办理跨境电商贸易结算，这类业务今年前7个月已经办理了5亿多笔，受益的小微商户超过120万家。

与此同时，外汇局持续深入推进资本项目外汇管理改革，更好地便利跨境主体的跨境资金运营。“下一步，我们将继续坚持稳中求进、以进促稳，从科学把握开放的时度效以及支持重点区域开放发展等四方面发力，持续提升资本项目开放质量。”国家外汇管理局资本项目管理司司长肖胜说。

据肖胜介绍，今年上半年合格境内机构投资者业务（QDII）额度已累计发放22.7亿美元；前8个月跨境投融资高水平开放试点已惠及企业1400余家；截至8月末已有1000余家跨国公司集团参与了资金池业务，覆盖成员企业1.8万家。

而作为反映经济内外部均衡的重要指标，对国际收支状况的监测分析也是外汇局的重点工作之一。记者从发布会上获悉，总的来看，我国经常账户顺差合理均衡，跨境投资更加活跃，国际收支自主平衡，外汇储备连续19年稳居世界第一。

李红燕表示，往前看，我国进一步全面深化改革，经济结构持续转型升级，外汇市场韧性不断增强，这些有利因素都提供了比较好的支撑，我国国际收支将会继续呈现规模提升、结构优化和基本平衡的发展格局。（新华财经 翟卓）

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