“科八条”发布满三月 政策效应逐步显现

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本报记者 毛艺融

9月19日，《关于深化科创板改革 服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》（以下简称“科八条”）落地满三个月。

记者了解到，3个月来，在证监会相关司局和地方证监局等的大力支持下，上交所持续开展市场调研宣贯，讲解监管政策，解答市场疑虑，凝聚各方合力。与此同时，积极推动相关规则、案例、产品落地，首发上市、并购重组、指数产品等方面接连“上新”。

加强与市场主体沟通

消除对监管政策的误解误读

“科八条”发布以来，上交所密集开展市场宣贯，通过“面对面”“一对一”等形式，针对性加强政策解读、宣贯，鼓励市场各方用好“科创板八条”政策工具，积极探索、大胆创新，尽快推出代表性案例。

据了解，上交所目前已组织各类培训、座谈近50场，覆盖超200家上市公司、25家证券公司、9家创投机构、25家基金公司等市场主体。多位参会代表反馈，通过培训、座谈，更加了解“科八条”相关政策的具体内涵，切实感受到政策导向明确、政策支持力度大，也改变了对监管政策的惯性思维和一些误解。

近期，上交所在科创板上市公司相对集中的10余个省市，与当地证监局、金融办等部门，联合举行“科八条”专题座谈调研。目前，已在安徽、上海、广东、江苏、湖南、湖北、陕西、深圳等地举办8场，进一步听取40余家科创板公司的意见建议，同步走访调研近10家科创板公司。通过局所联动、发挥属地优势，共推典型案例落地。

更大力度支持并购重组是“科八条”的一大亮点，上交所持续针对性开展并购重组政策宣贯。8月23日，上交所官网“浦江大讲堂”线上学习平台推出“上市公司并购重组实务”系列公开课，帮助相关市场主体用足用好并购重组工具，目前课程已吸引近5000人次参与学习。9月13日，上交所编制并公开发布《上市公司并购重组规则、政策与案例一本通》，进一步帮助上市公司和相关市场主体理解规则、把握最新监管导向，广受市场欢迎。

抓紧推出配套规则

一系列制度创新已落地或在路上

“科八条”在发行承销、再融资、股权激励等方面推出一系列制度创新措施，旨在发挥科创板改革“试验田”作用，提升服务科技创新能级，更好支持新质生产力发展。记者了解到，目前，已有两项制度落地，多项配套制度正在抓紧制定中。

7月24日晚间，龙图光罩作为首家在发行定价环节适用剔除3%最高报价比例的科创板IPO企业发布了新股定价结果。除龙图光罩外，益诺思、合合信息2只科创板新股也适用了3%的最高报价剔除比例，报价定价总体审慎合理。

8月16日，上交所、中国结算发布《上海市场首次公开发行股票网下发行实施细则》，增加了持有科创板市值（前20个交易日日均市值600万元以上）的要求。这是上交所落实“科八条”，深化发行承销制度改革试点的又一行动。业内人士指出，这一举措有助于科创板引入更多增量资金，引导资金长期持有科创板公司股票，增强市场内在稳定性。

据了解，近期，上交所还围绕优化股权激励短线交易规则适用、再融资储架发行、“轻资产、高研发”认定标准等多项制度，积极开展市场调研和配合规则起草，正在紧锣密鼓推动相关政策措施出台，持续提升科创板制度便利性和针对性，为科创企业定制更为“趁手”的制度工具。

积极推动并购重组

20余单案例相继推出

今年以来，并购重组的政策暖风不断。“科八条”进一步明确提高并购重组估值包容性、丰富并购重组支付工具、支持产业链上下游并购、支持科创板上市公司聚焦做优做强主业开展吸收合并等。

普源精电并购重组项目迅速过会，是“科八条”实施成效的重要体现。7月16日，普源精电发行股份购买耐数电子67.74%股权获证监会同意注册。普源精电董秘程建川接受采访时称：“这次并购不是简单地以大吃小，而是强强联合，双向奔赴。”

9月13日，思瑞浦发行定向可转债搭配现金收购创芯微的重组申请获中国证监会注册批复。该案例存在诸多亮点，包括交易标的创芯微为未盈利拟IPO企业，交易各方协商设置差异化定价安排、评估方法及估值充分尊重市场选择，并且是可转债新规后沪市首单采用可转债作为支付工具的案例。这单案例的顺利落地，也为许多拟上市企业包括合规方面不存在重大缺陷的IPO撤否企业合理选择证券化方式，以及创投机构合理选择退出渠道，提供了有益的参考借鉴。

“科八条”发布后，累计已有心脉医疗、芯联集成、三友医疗等20余家科创板公司接连发布产业并购方案，数量较去年同期明显提升。

在政策支持和市场需求的共同作用下，科创板并购渐趋活跃，预计更多科创企业将通过并购重组改善资产配置，进一步激发市场活力，推动塑造产业新生态。

着力培育耐心资本

指数及基金产品持续“上新”

“科八条”推出后，科创板新增科创200指数、上证科创板半导体材料设备等8条指数，数量增长50%。科创板指数合计达24条，初步形成了以科创50、科创100为代表的宽基指数，以科创信息、科创生物、科创芯片、科创材料为代表的行业主题指数，以科创长三角、科创大湾区为代表的区域主题指数，以科创成长为代表的策略指数等共同构成的指数体系。

9月6日，华泰柏瑞上证科创板200ETF正式获批。这也是继8月20日指数发布、8月29日产品上报后，首只跟踪上证科创板200指数的产品正式问世。在业内人士看来，首只科创200ETF的推出，为投资者参与科创板投资拓宽了新的渠道，同时也是公募基金助力新质生产力发展的重要实践，有望引导更多的资金关注“硬科技”产业。

近期，还有多家基金公司也在积极上报科创板相关指数产品。Wind数据显示，6月份以来，博时、华夏、嘉实、富国、景顺长城、万家等基金公司上报了科创板相关ETF及其联接基金，跟踪的指数包括科创50、科创板新能源、科创板成长、科创板工业机械、科创板生物医药等。

目前，跟踪科创板指数的ETF规模已超过1500亿元，其中，科创50ETF及其增强型ETF规模接近1300亿元，并在美国、英国、日本等7个国家和地区交易所相继上市13只产品，成为境内外投资者关注度较高的A股宽基指数之一。

业内人士指出，随着创新制度、典型案例、指数产品等逐步落地，“科八条”带来的政策效应、市场效应将进一步显现，为科技创新和新质生产力发展提供更为广阔的空间。

（编辑 乔川川）

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