财税体制改革提速 助推消费升级

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■本报记者 包兴安

国家发改委日前印发《关于推动积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力重点任务落实的分工方案》的通知提出，完善地方税体系，逐步提高直接税比重，激励地方政府营造良好生活消费环境、重视服务业发展。

专家认为，当前供给结构、供给质量不适应居民消费需求持续增长、消费结构加快升级的要求，制约了消费对经济增长基础作用的发挥。随着我国经济发展进入新常态，工业生产等领域面临着较为严重的产能过剩，供给结构调整的任务十分艰巨。为此，要通过积极发挥新消费引领作用，加快培育形成新供给，从而在更高层次上推动供需矛盾的解决，为经济社会发展增添新动力。

“有效地发挥消费引领带动作用，需要进一步激发消费潜能，营造良好的消费环境，清理不合理的制度性障碍，调整税收政策可助推消费升级。”中央财经大学谭云明对《证券日报》记者表示，目前新一轮财税体制改革正向纵深推进，其中有一个重要方向是调整税制结构，降低间接税的比重，提升直接税的比重。

据中国社科院财经战略研究院院长高培勇测算，间接税已经接近了税收总量的70%左右，政府每取得100块钱税收，其中有70块钱是通过间接税收上来的。

高培勇表示，这一轮税制改革的基本路线是上调个人所得税等直接税，以及下调间接税的比重，从而达到税收制度的优化，使税收负担分配结构更加公正、更加公平。

作为2016年税制改革最大动作的“营改增”，不仅有效减少间接税的规模，还有利于简化税种、消除重复征税的营业税。国家税务总局发布的数据显示，今年前7个月营改增整体减税共计2107亿元。

上述《分工方案》还提出，适时推进医疗、养老等行业营业税改征增值税改革试点，扩大增值税抵扣范围。这意味着，未来间接税的规模将进一步缩减。

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