全国首个“镇改市”龙港这五年：党政机构“瘦身”后如何运转

历史的车轮滚滚向前，在初秋的阳光下，坐落于浙江省温州市的龙港市迎来了它的“五周年”庆典。2019年，龙港做出了一个重大决策——从一个小镇转变为全国首个“镇改市”，这一改革不仅是地方治理的创新，更是中国城市发展进程中的一场实践与探索。站在五年的历史节点上，回望这段艰辛而辉煌的历程，我们不仅需要思考当初选择改革的勇气与智慧，更要评估这一系列变化对龙港以及周边地区所产生的深远影响。接下来，让我们深入探讨撤镇设市的重要性、政府改革措施、市管社区治理模式、公共服务的发展以及未来的展望。

撤镇设市的重要性

龙港市的成立，是一次跨越式的历史性进步。作为全国第一个由镇升级为市的案例，龙港不仅在法律地位上赋予了新的定义，更为自身发展构建了更为广阔的舞台。2019年8月，国务院的批准如同春风拂面，9月25日，龙港市宣告正式设立。从那一刻起，龙港不仅成为政策的试验田，也成为了全国治理体系现代化的缩影。

这种改革不仅仅是名义上的提升，而是实质性的功能解放。龙港打破了传统行政划分的束缚，为更灵活的资源配置和管理模式打开了大门，开启了“三次改革”的新篇章，使得城市治理进入了新时代。这一转变，不仅为地方政府提供了更多的自主权，还激发了民众参与城市建设的热情。

政府改革措施

在撤镇设市的浪潮下，龙港市进行了大胆的政府改革，尤其是在党政机构方面。通过“瘦身”的方式，龙港市实现了机构精简、职能优化，合并了诸多职能相近的部门，减员幅度高达60%。这些变革带来了显著的管理效率提升，减少了冗余职能，使得政府可以更加专注于服务民生与经济发展的核心任务。

与此同时，龙港市还推出了“大科室模块化”改革。这种改革不仅让各个部门之间的协调更加顺畅，也提高了行政效率，确保了政策的快速落地。每一项决策都经过深思熟虑，行政工作变得更加透明，政府和市民之间的信任关系也在不断加深。

市管社区治理模式

撤并原有村居，设立102个社区和469个网格，这是龙港市社区治理的新模式。这一举措不仅优化了社区管理，还进一步推动了乡镇职能向社区的下放，实现了基层治理的新格局。《龙港市社区治理条例》的实施，为社区治理提供了法律依据，促进了居民自治，增强了居民的参与感和归属感。

社区不仅是服务的前沿阵地，也是社会治理的基础单位。龙港通过细化管理，推动资源共享，让每一位居民都能享受到更优质的公共服务。人们的生活质量在逐渐提高，社区文化也在多元融合中悄然升华。

公共服务发展

在经济快速发展的同时，龙港十分重视民生事业的发展。自设市以来，龙港市明确提出了“全域城市化、就地市民化、服务均等化”的战略目标，每年将80%以上的财政收入投入到民生事业中，彰显了政府对民生问题的重视。

在这一方针指导下，龙港市新增了大量的学校、公共文化设施和养老机构等，切实提高了居民的生活品质。教育的发展使得下一代拥有了更广阔的未来；文化设施的普及则丰富了市民的精神生活；养老机构的建设为老年人提供了更好的照料与陪伴。公共服务的全面提升，推动了社会的和谐与稳定。

未来展望

回首过去，展望未来，龙港市的发展远未止步。随着改革的不断深化，龙港计划进一步迭代医共体、教共体、养共体等领域的改革，以实现全面均衡发展。医共体的建设将促进医疗资源的合理流动与配置；教共体的推动则是为了让每一个孩子都能享受到公平的教育机会；而养共体的发展则为老年人提供了更为周到的照料选择。

在这个过程中，龙港还应积极探索市场机制与政府职能的有效结合，在保证公共服务质量的同时，鼓励更多的社会力量参与到城市治理中来。尤其是在信息化、数字化迅猛发展的当下，龙港应充分利用科技手段，实现智能治理与服务，让居民真正感受到城市发展的红利。

结语

五年的时间转瞬即逝，龙港市从一个普通的小镇蜕变为全国首个“镇改市”，这一历史性的飞跃背后，是何宗静、潘治宏等众多领导者的辛勤付出与智慧决策。正如历史的洪流，时间不会停歇，未来的龙港将在改革的路上继续奔跑，书写更加辉煌的篇章。在不断变化的时代背景下，龙港的故事将激励更多地方在改革的浪潮中奋勇向前，为全国的城市发展提供借鉴与启示。

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