黄群慧委员：如何谋划推动新一轮国企改革

中国经济网北京3月10日讯（记者马常艳）当前，国企改革三年行动主要目标任务已经完成。接下来，要如何进一步推动国有企业高质量发展？全国政协委员、中国社会科学院经济研究所所长黄群慧在接受中国经济网记者专访时表示，在百年未有之大变局加速演化和中国式现代化进程进入新征程的背景下，需要谋划推动新一轮国企改革。

全国政协委员、中国社会科学院经济研究所所长黄群慧（受访者供图）

2020年6月30日，中央深改委第十四次会议审议通过《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。数据显示，国企改革三年行动期间，中央企业共推动4组7家战略性重组，法人存量压减44%，全国省属国有企业116组347家实施重组，开展专业化整合2150次。

“国有企业改革经过三年行动，在推动国有经济布局优化和结构调整、建设更加成熟定型的中国特色现代企业制度、健全以管资本为主的国资监管体制、提高国企市场活力和创新发展效率上，都取得了一系列重大进展。”黄群慧认为，国企改革三年行动具有里程碑意义。

政府工作报告提出，深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，完善中国特色国有企业现代公司治理。

那么，该如何深化国资国企改革，推动国有企业高质量发展？在黄群慧看来，需要强化国企建设中国式现代化使命担当，进一步优化国有资本布局和结构调整；坚持社会主义市场经济改革方向，持续完善中国特色现代企业制度；完善公平竞争的制度环境，积极促进国企与民企协同发展；提升国企核心竞争力，加快推进世界一流企业建设。

“强化建设中国式现代化使命，是国企在现代化新征程中改革发展的逻辑基点。”黄群慧说，通过深化改革，国企要更加聚焦自己的角色定位和发展使命，努力成为现代化经济体系建设的重要经营主体，在高水平自立自强、提升产业链现代化水平、推进共同富裕、畅通国内国际双循环等重大战略中发挥引领和支撑作用。

而对于国有资本布局和结构，黄群慧认为，要围绕构建新发展格局进一步优化，尤其是服务于制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国、农业强国等强国建设。

黄群慧指出，面对以高质量发展推进中国式现代化的重大使命，国企要持续完善中国特色现代企业制度。一方面，要坚持党对国企的领导不动摇，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党的领导有效融入公司治理各环节。另一方面，进一步健全国企经营决策机制，形成有效制衡的公司法人治理结构，提高国有资本配置效率，进一步推动国企成为自主经营、自担风险、自我约束的独立经营主体。

“国企改革目标除了服务于自身发展外，还必须服务于公平竞争环境的建立，服务于坚持和完善社会主义基本经济制度，推进形成国企与民企协同发展的新局面。”黄群慧指出。

对此，他认为，要深化国企混合所有制改革，促进不同所有制企业协同发展。要坚持国企分类改革方向，进一步完善国企功能定位和分类，根据企业内部业务活动不同性质进行精细化分类和治理，这既有利于进一步优化市场环境，保障各类所有制企业公平参与竞争，又有利于国企深度参与全球分工合作，推动我国高水平对外开放。在竞争性领域，对待国企和民企要一视同仁，尤其是在反不正当竞争和反垄断的法律法规的制定实施中，要保证对不同所有制类型企业公平对待；在具有自然垄断性公共服务领域中，要对国企建立完善公共服务责任清单制度，引入社会评价制度，建立完善科学合理、稳定可靠、公开透明的公共产品服务补偿机制。

在促进我国经济高质量发展上，国有企业发挥了顶梁柱作用。国企高质量发展最终体现为核心竞争力的提高，体现为一批产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业的培育和形成。

“加快推进世界一流企业建设，必须弘扬企业家精神，以创新人才队伍建设驱动国企创新发展，提高国企科技创新投入和创新效率，央企要在国际市场竞争中努力成为原创性技术策源地和现代化产业链的链主企业。”黄群慧指出，国企要通过把握新一轮科技和产业革命趋势有效提升技术牵引和产业变革的创新力，通过对标世界一流企业全面提升产品品牌价值创造力，通过完善中国特色现代企业制度加快提升现代治理和管理能力，通过积极融入国际经济大循环快速提升全球影响力。

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