上海营商案例｜营商环境优化工作动态集锦⑧

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龙年首个工作日上海召开优化营商环境大会，出台了《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》，提出2024年全市优化营商环境五大行动，共28大项150小项任务举措。我们将每周分享近期上海各部门、各区持续落实、细化该方案的工作动态。

部门工作

市商务委、市税务局、上海海关、国家外汇管理局上海市分局：指导企业完成海外仓综合服务平台搭建并在全市推广应用。指导跨境电子商务类企业搭建海外仓综合服务平台，集成海外仓货物出口通关、境外销售、国际物流等信息，为跨境电商海外仓出口退税、收结汇及退换货提供贸易过程溯源、真实性验证等服务，有效促进海外仓贸易便利化。

市公安局：“优服务+严执法”优化营商环境建设。推动特种行业治安管理信息系统接入“一窗通”平台，为新开办企业提供免费公章。启动市、区两级出入境办证夜间专场。严厉打击合同诈骗、职务侵占、知识产权侵权、医保诈骗等涉企违法犯罪，有力维护公平竞争市场秩序。

市人力资源社会保障局：印发《关于加强诉源治理和裁审衔接若干意见》。实施诉源治理新举措，推动裁审衔接再深化。强化协商调解基础性作用，把更多资源和力量引导至源头预防、前端化解、关口把控上；优化裁审衔接机制，统一裁审法律适用标准；发挥裁审信息共享平台功能，对影响劳动关系的全要素进行实时监测、统计分析、提前预警。

市住房城乡建设管理委：发布《关于坚持对标一流持续优化上海市工程建设领域营商环境的行动方案》，加强国际经贸规则、建设工程招投标、职业人员培养激励、绿色转型等方面的国际化对标。重点提出优化“施工许可一站式”改革、提升“竣工验收一站式”服务、推进“水电气报装”一件事等审批制度改革举措，持续优化工程建设领域营商环境。

市市场监管局：多项便利化举措提升餐饮食品行业准入服务。一网通办上线开办餐饮店“一件事”，实现“一次告知、一表申请、一口受理、一网办理、一窗发证、一册指导”。允许进入“许可便利名录”的连锁食品经营企业总部，其门店办理食品经营许可时，享受便利化审核举措。

市高级人民法院：数字法院助力解决“预付式”消费问题。打造“预付式消费风险预警及协同治理”应用场景，通过筛查数据模型中案件案由、涉案标的金额、执行情况等关键条件，形成涉诉预付卡发行企业清单，与单用途预付卡协同监管服务平台信息核对，填补监管盲区，推动建立全流程治理闭环。

人民银行上海总部、市政府外办：制作外籍来沪人员支付服务指南。制作形成“移动支付”“现金支付”“货币兑换”“刷卡支付”专项指南，便利外籍来沪人员知悉了解和参考使用。

各区动态

徐汇区：推出全市首个律所国际互认协作协议。举办徐汇区国际商事调解中心和知识产权调解中心揭牌仪式，启动涉外法治高端人才培育实践“双基地”合作，强化涉外商事、知识产权争议多元解纷专业能力，推动上海国际法律服务中心建设。

长宁区：落地长三角首单不动产登记“跨省通办”业务，促进区域协同共建。通过跨区域信息共享、业务协同等手段打破地域限制，全程“帮办+网办”，联合杭州、苏州、嘉兴成功落地不动产登记“跨省通办”业务，推动长三角一体化合作创新取得新突破。

普陀区：创新“企业诉讼保全白名单”机制，为企业减负纾困。瞄准企业诉讼保全担保痛点，制定《企业诉讼保全白名单工作机制实施方案》，创新推出“企业诉讼保全白名单”工作机制，允许“白名单”企业在申请诉讼保全时可以其信用作为担保，不再要求其提供现金、担保机构保函等，有效降低企业诉讼保全成本，提升司法工作效率。

虹口区：为新办企业量身定制“服务包”，打造虹口营商环境“金字招牌”。发布《大型饭店食品安全常见违法行为合规指引》《宾馆特种设备安全合规指引》等，为酒店开展食品安全管理等提供合规指导、案例培训及文明用餐指导。为餐饮企业提供门店食品追溯流程优化方案、安全生产合规指导。

宝山区：创新“法律+科技+调解”模式，提供商事纠纷化解“宝山方案”。依托泛亚国际商事调解中心，创新“法律+科技+调解”模式，突破时间和空间的双重限制，当事人和调解员可以不同时、不同地、不同步地在调解网络平台上参与调解活动。该模式成功调解首案，让商事纠纷解决更加高效。

闵行区：政企“面对面”互动，从“企业找政策”到“政策找企业”。通过政企“面对面”形式，听取企业的问题反映和意见建议，通过“一企一管家”为企业匹配属地化的服务管家，通过“一企一服务包”帮助企业破解政策难找、难解、难报等问题，主动解决企业个性化诉求。

嘉定区：发布《嘉定公安优化营商环境十项举措》。聚焦汽车“新四化”、集成电路、生物医药三大引领性产业和未来产业发展，紧扣企业实际需求，推出企业知识产权保护、智慧交通建设、企业安全生产、外籍人才前置服务等方面共十项举措，以优质法治化营商环境护航企业高质量发展。

金山区：“清单式服务”助力企业安全发展。聚焦安全生产“事前、事中、事后”关键环节，推出“金山安全六件套”服务，形成“安全环保消防专项巡查体检”“专家会诊服务周”“危化企业安全生产联盟”三项工作机制。以“清单式服务”的模式，让企业点单式推进工作，精准为企业排忧解难。

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