人民网2024年10月14日发布:叫停！城市合并，撤县设区，都没戏了？

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叫停！城市合并，撤县设区，都没戏了？

中国城市扩张急刹车：是理性回归还是发展瓶颈？

曾经轰轰烈烈的中国城市扩张运动，如今似乎踩下了急刹车。从“撤县设区”到“城市合并”，曾经热闹非凡的行政区划调整，现在却集体偃旗息鼓。这到底是国家宏观调控的理性回归，还是地方发展遭遇了难以突破的瓶颈？

摊大饼式扩张的反思：规模≠实力

过去几十年，中国城市发展奉行“摊大饼”模式，通过行政区划调整扩大城市规模，追求GDP的快速增长。这种模式在初期确实取得了一定成效，但也暴露出诸多问题。正如文中提到的，许多城市“大而不强”，城区规模扩张的同时，公共服务和基础设施建设却未能同步跟进，导致城市病丛生。

以郑州为例，其下辖12个行政区划，包括6个市辖区和5个县级市以及1个县。这种复杂的行政区划设置，无疑增加了城市治理的难度。摊大饼式的扩张导致城市资源分散，难以形成规模效应，也制约了城市整体竞争力的提升。

并非一刀切：区域协调发展的新思路

国家叫停“撤县设区”并非一刀切，而是希望引导城市发展模式从外延式扩张转向内涵式发展。与其盲目追求规模扩张，不如 focusing on 提升城市治理能力、优化产业结构、改善民生福祉。

以武汉和鄂州为例，曾经热议的“武鄂合并”如今已悄然转向“区域一体化”。武汉都市圈规划的出台，以及长江新区、武汉新城的建设，都表明国家更倾向于通过区域协调发展来促进城市群的整体繁荣，而非简单的行政区划调整。

我的观点：

城市发展应重质不重量：

城市扩张的最终目的是为了提升人民的生活水平，而非单纯追求规模的扩大。未来城市发展应更加注重质量，提升城市治理水平，优化公共服务，打造宜居宜业的城市环境。

区域协调发展是未来趋势：

行政区划调整只是手段，而非目的。未来城市发展应更加注重区域协调发展，打破行政区划壁垒，促进资源共享和产业协同，形成优势互补、高质量发展的区域经济格局。

精细化治理是关键：

城市规模的扩大必然带来治理难题。未来城市发展需要更加注重精细化治理，运用大数据、人工智能等新技术，提升城市管理效率，解决城市病，构建智慧城市。

数据支撑：

国家统计局数据显示，2022年中国城镇化率达到65.22%。这表明中国城镇化进程仍在持续，但速度已有所放缓。未来城市发展应更加注重提升城镇化质量，而非追求速度。

根据《2022年中国城市发展报告》，中国城市发展呈现出明显的区域差异。东部地区城市发展水平较高，而中西部地区城市发展相对滞后。未来需要加强区域协调发展，缩小城乡差距，促进共同富裕。

麦肯锡全球研究院发布的《中国城市：下一个黄金时代》报告指出，中国城市发展面临诸多挑战，包括环境污染、交通拥堵、住房短缺等。未来城市发展需要更加注重可持续发展，解决城市病，提升城市竞争力。

案例分析：

成都代管简阳：成都通过代管简阳，将天府国际机场纳入城市规划，实现了航空枢纽的战略布局，促进了区域经济发展。这表明，合理的行政区划调整可以促进区域协调发展。

深圳：深圳作为改革开放的窗口，通过市场化改革和创新驱动，实现了经济的快速发展，成为中国最具活力的城市之一。这表明，城市发展并非 solely 依赖于行政区划调整，更需要依靠改革创新和市场机制。

雄安新区：雄安新区作为国家级新区，承载着疏解北京非首都功能的重要使命。雄安新区的建设，体现了国家对区域协调发展的高度重视。

未来趋势：

未来，城市扩张的步伐将更加谨慎，更加注重质量和效益。区域协调发展将成为主流趋势，都市圈和城市群将成为中国城市发展的新引擎。同时，城市治理将更加精细化、智能化，智慧城市建设将加快推进。

结语：

中国城市扩张的急刹车，并非意味着城市发展的停滞，而是发展模式的转变。未来，中国城市将走上一条更加理性、可持续、高质量的发展道路。这既是挑战，也是机遇。

(全文完)

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