法律部落2024年10月12日发布:【锚定现代化改革再深化·全面深化改革书记谈】在大黄山建设中勇当改革领跑者

我们将把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，深刻领会和把握习近平总书记关于全面深化改革的新思想新观点新论断，深刻领会和把握推进中国式现代化这一鲜明主题，深刻领会和把握进一步全面深化改革的总目标和重大原则，深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大任务举措，勇当改革的拥护者、践行者、推动者和领跑者，奋力书写中国式现代化的黄山篇章。

记者：黄山市在全面深化改革方面取得了哪些重要成果？

凌云：近年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把改革抓在手上、落到实处、干出成效，全市各领域改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，为黄山高质量发展提供了强大动力和制度保障。

深化生态文明体制改革。坚持生态优先、绿色发展，全国首个跨省流域生态补偿机制试点改革的“新安江模式”，在全国20个流域、21个省级行政区复制推广；利用“村落徽州”、EOD、VEP三把绿色金融“金钥匙”，推动生态价值转化，让绿水青山成为百姓的幸福“靠山”。

深化文化体制机制改革。坚持以文塑旅、以旅彰文，加强文化和自然遗产保护传承利用工作，推动文化和旅游深度融合发展，实现联合国教科文组织文化、自然、非物质文化、记忆四大遗产项目全覆盖，传统村落保护利用的“黄山样板”入选全国首批可复制经验清单。

完善城乡融合发展体制机制。坚持农业农村优先发展，创新推进和美乡村建设，乡村全面振兴的“五个三”经验在全国推广。

完善高水平对外开放体制机制。坚持构建多渠道、立体式对外传播体系，聚力打造服务国家外交外事活动基地和“国际会客厅”。

健全保障和改善民生制度体系。坚持保障和改善民生，以小切口、微改革解决就业、教育、医疗、住房等急难愁盼问题，群众获得感幸福感安全感不断提升。

记者：结合贯彻落实全会精神，请您谈谈如何推动黄山高质量发展？

凌云：站在新的历史起点上，我们将着力解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点、发展环境和民生领域的痛点难点、有悖社会公平正义的焦点热点、风险防范化解的重点弱点，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为。

构建现代产业体系新格局。构建有梯度、多元化的“山水村夜”文旅产业新坐标系，推动旅游业高质量发展行稳致远。因地制宜发展新质生产力，实施制造业“3115”行动计划，打造专精特新“满天星”。推动农文旅康跨界融合，构建与黄山生态环境相媲美、与人文底蕴相融合的现代化产业体系。

打造城乡融合发展新样板。统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，实施以“茶花草鱼”为重点的“六业千亿”乡村产业振兴行动，推动乡村产业链、供应链、价值链全链条升级。创新实施“五微”行动，推动“五微”走向“五创”实现“五美”。以“大景区·花满城”行动为抓手，打造最干净城市，推动城市功能品质活力提升，加快建设主客共享的全域大景区大花园，奋力打造高质量发展、高颜值生态、高效能治理、高品质生活、高水平安全的城市空间。

探索生态价值转化新路径。以入选国家级生态产品价值转化试点城市为契机，加快建设新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区，推深做实“皖浙合作十件事”，创新绿色金融，实现生态产品价值转化。

树立文化保护利用新标杆。坚持保护第一、传承优先，加强文化和自然遗产的整体性、系统性保护，实施徽州古建筑保护利用工程、徽州文脉传承工程，利用科技力量和创意思维，开发文创产品、数字藏品，实现山水之美与人文之韵交相辉映。

打造近悦远来“国际会客厅”。充分利用黄山、徽州两个顶流IP，抢抓国家战略机遇，全面融入长三角，深度链接京津冀、大湾区，举办承办各类国际活动，参与共建“一带一路”国际合作，打造近悦远来的“国际会客厅”。

推出黄山微改革新品牌。围绕促进社会公平正义、增进人民福祉，探索具有地方特色的“小快灵”立法，推出一批具有黄山特色的改革品牌，解决人民最关心最直接最现实的利益问题。

记者：党的二十届三中全会提出，完善发展服务业体制机制。黄山市作为大黄山建设的核心高地，如何在服务业创新发展上先行先试？

凌云：大黄山建设是省委省政府推进旅游强省建设、培育高质量发展新动能的重大战略，是推动黄山高质量发展的最大机遇、最大动能、最大红利。

我们将树立领跑意识，进一步全面深化改革，加快推进旅游供给侧结构性改革，全面呈现“烟雨大黄山心灵休憩地”的崭新形象。强化龙头引领，形成以大黄山核心高地为引领的“1+7+N”总体布局；坚持项目带动，推动7大主题功能板块有机衔接，促进大项目微项目相互支撑、大区域协同联动。跨界融合发展，重点打造休闲度假、创意经济、体育赛事、医疗康养、会展经济、文化服务六大高端服务业集群，推动农文旅康协同共进、竞相发展。推进价值转化，推动资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势，不断增强产品竞争力、产业融合力、项目带动力、服务支撑力、品牌传播力，努力把大黄山建成旅游深度转型、新质生产力迸发的创新高地，让大美黄山成为展示美丽中国的示范窗口。

■ 本报记者吴江海