新经济日报2024-10-16 16:31:45发布:国家发改委：不能违规异地执法和趋利执法

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国家发改委：不能违规异地执法和趋利执法

罚款罚到手软？乱检查逼疯企业？——谈谈“趋利执法”这档子事

最近，国家发改委主任郑栅洁公开表示，要规范行政执法行为，不能“趋利执法”。这话一出，不少人叫好，也有人心里犯嘀咕：这“趋利执法”到底是个啥？真有这么严重？

说实话，这事儿还真不小。想象一下，你开个小店，正辛辛苦苦地经营，突然来了一群执法人员，说你这儿不符合规定，要罚款。你一头雾水，不知道哪里错了，但为了息事宁人，只能乖乖交钱。更糟的是，这些检查三天两头来一次，每次都找出点“毛病”，罚款金额还不低。长此以往，小店还能开下去吗？

这就是“趋利执法”的可怕之处。它不像正常的执法，目的是维护社会秩序和公共利益，而是把罚款当成了创收的手段。执法人员为了完成罚款指标，甚至会故意刁难企业，乱罚款、乱检查、乱查封，简直就是把企业往死里逼。

我身边就有这样的例子。一个朋友开了家小餐馆，生意还不错。可最近几个月，他愁眉苦脸，说快被各种检查逼疯了。一会儿消防检查，一会儿卫生检查，一会儿又是工商检查，每次都得交不少罚款。他跟我诉苦说：“我这是开餐馆还是开罚款收缴站啊？感觉他们就是冲着我的钱来的！”

这样的情况，在很多地方都存在。一些地方政府为了增加财政收入，默许甚至鼓励执法部门“创收”。结果，执法部门变成了“创收部门”，执法行为也变了味。他们不再关心企业的实际情况，只关心罚款金额。这种做法，不仅损害了企业的合法权益，也破坏了市场经济秩序，更损害了政府的公信力。

“趋利执法”的危害，远不止于此。它会打击企业的积极性，抑制创新创业的活力。试想，如果企业家们整天担心被罚款，谁还敢投资兴业？谁还敢大胆创新？长此以往，整个经济都会受到影响。

更令人担忧的是，“趋利执法”还会滋生腐败。一些执法人员可能会利用手中的权力，徇私舞弊，索贿受贿。这不仅损害了公平正义，也败坏了社会风气。

那么，如何才能遏制“趋利执法”呢？我认为，关键在于以下几点：

首先，要转变观念，明确执法的目的。执法是为了维护社会秩序和公共利益，而不是为了创收。要加强对执法人员的教育培训，让他们树立正确的执法理念。

其次，要完善法律法规，规范执法行为。要明确执法的程序、标准和权限，避免执法随意性和滥用职权。同时，要加强对执法活动的监督，对违规执法行为进行严肃查处。

再次，要建立健全 accountability 机制，让执法部门对自己的行为负责。可以探索建立第三方评估机制，对执法部门的绩效进行评估，并将评估结果与部门的预算、人员配置等挂钩。

最后，要加大信息公开力度，让公众参与监督。要及时公开执法信息，接受社会监督，让“趋利执法”无处遁形。

“趋利执法”是一颗毒瘤，必须坚决铲除。只有这样，才能营造良好的营商环境，激发市场活力，促进经济健康发展。也只有这样，才能让老百姓安心生活，让企业家安心创业，让社会更加和谐稳定。我们期待着，国家发改委的表态能够转化为具体的行动，让“趋利执法”成为过去式，让公平正义的阳光照耀到每一个角落。也希望大家在评论区分享你们的看法和经历，一起探讨如何才能更好地规范执法，保护我们的合法权益。

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