医院人事工作制度（9）、非在编人员管理办法

为了进一步深化劳动人事制度改革，加强对医院非在编人员队伍的管理，提高人员队伍素质，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和市、区级劳动人事等部门对非在编人员管理的有关规定，按照《XX市XX区卫健委关于进一步加强医疗卫生计生事业单位非在编人员管理的通知》（X卫人发〔2021）XX号）文件有关要求，结合我院实际，特制定医院《非在编人员管理办法》如下。

一、本办法的适用范围

本办法所指的非在编人员，是指医院根据各科室需求聘用的，纳入合同管理不纳入事业单位编制的聘用人员，不包括办理返聘手续的我院离退休职工、柔性引进的挂职科主任（专家）及通过劳务派遣等其他用工方式聘用的人员。

二、岗位设置类别

按照现行人事编制部门规定，结合我院医疗业务发展规划和建设要求，坚持严控总量、效率优先原则，医院非在编人员岗位设置分为以下三类：

专业技术人员：包括医、药、护、技、公卫等取得专业技术资质且从事卫生专业技术岗位的人员；

行政管理人员：包括行政管理、办公文秘、医院营运、财务审计、信息网络管理人员等, 具备相关专业学历水平和履职能力、从事行政管理的人员；

工勤人员：包括技工（设备、电梯、空调维修工，水电工，锅炉工，污水处理工等）、驾驶员、安保人员、后勤人员等。

三、聘用条件及程序

（一）聘用条件

1.思想政治条件。思想品德好、作风正派，热爱医疗卫生工作，遵守国家法律法规、无违法违纪行为。

2.资格准入条件。专业技术人员必须具备与聘用岗位相应的专业技术能力或资质，国家实行执业资格制度的护理、医疗、医技、药剂、会计等专业技术岗位，聘用人员应当具有相应的执业资格，且执业资格证书必须在注册有效期内；工勤技术人员应按照技术岗位有关任职或者上岗资格条件要求取得相应的资格（技能）上岗证书。

医院目前已聘用的从事专业技术岗位但尚未考取专业技术资格或无资质的工勤技术类非在编人员，应在本文件下发之日起两年内取得相关的资质或上岗证书，对超过时限仍未取得相应资质的人员，医院将按上级部门相关规定的要求予以解聘。新招聘录用的还未取得相应资质的技术人员，应在录用起三年内取得相应的资质或上岗证书。

3.学历条件。专业技术岗位及行政管理岗位招聘的工作人员原则上应具有全日制本科及以上学历，所学专业与招录岗位条件要求一致；工勤岗位招聘的非在编人员应具有与招聘岗位相适应的技术水平和完成岗位职责的能力；急需紧缺岗位或其他特殊情况需经上级主管部门批准后按批准意见执行。

4.身体条件。身心健康且经入职体检合格后方可聘用，专业技术及行政管理人员的体检标准参照公务员录用通用体检标准的有关规定进行体检，工勤人员参照公民体格检查的有关规定进行体检；聘期内非在编人员因自身身体原因不能胜任岗位工作，或非因工伤治疗超过规定的医疗期限的，医院可按照国家及上级部门有关政策规定解聘。

5.年龄条件。行政管理及专业技术人员首次聘用年龄

原则上不超过35周岁，其他岗位或特殊情况需经上级主管部门批准后按批准意见执行，达到法定退休年龄的不再聘用。

6.符合招聘简章内其他条件要求。

7.具有下列情形之一的，医院视情况可以不予聘用：

（1）年龄尚未满十八周岁的；

（2）在校读书尚未毕业的；

（3）与其他单位有劳动（聘用）关系的；

（4）劳动者个人不愿缴纳社会保险费用的；

（5）不符合招聘简章要求的基本资格和其他条件的；

（6）有经济、刑事等违纪违法记录、正在接受政纪审查或曾被原用工单位开除过的；

（7）曾经我院试用考核不合格、被我院解聘、经考核不合格未被续聘、从我院自动离（辞）职人员；

（8）其它政策法规规定、经医院考核和党政联席会讨论研究确定不能聘用的。

（二）招聘及续聘程序

1.各科室应提前做好人才配置计划，每年10月份根据科室学科发展和工作需要，在0A上提交次年度《用人计划申请表》流程，交主管职能部门及分管院领导审批后由人力资源科汇总。

2.人力资源科组织用人科室及相关部门进行讨论审定，经论证通过后，提交党政联席会议研究确定招录计划，并按照《XX市XX区卫生和健康委员会关于进一步加强医疗卫生计生单位非在编人员管理的通知》（X卫人发（2017） 126号）文件要求上报上级主管部门批准后实施招聘，并择优聘用办理正式录用手续，签订正式聘用合同。

3.医院及各科室结合非在编人员岗位工作性质，对聘用人员进行岗前培训，培训及考核合格后方可正式上岗，同时对录用的非在编人员进行试用期考核，考核为合格或优秀的给予正式聘用，考核为不合格的不予聘用，考核为基本合格的延长试用期三个月，三个月再经考核仍为基本合格或不合格的不予聘用。

4.试用期及劳动合同的期限可根据工作性质的不同分别确定，原则上首次或续聘合同期限均不超过两年，合同期满根据医院工作需要及本人自愿申请，同时经医院续聘考核可以续签合同或终止合同（续聘考核为合格及以上的续签合同，考核为不合格的终止合同，考核为基本合格的进行待岗培训学习3个月，待岗期间不享受奖励性绩效，待岗培训学习后再经医院考核仍为基本合格或不合格的终止合同）。以完成一定工作任务为期限的劳动合同，工作任务结束时合同自动失效，达到法定退休年龄的自然解聘。医院与非在编人员在协商一致的基础上，可就劳动合同的相关内容进行变更，但须通过书面形式。

四、工资标准及其他福利待遇

（一）非在编人员的基本工资标准按照医院《非在编人员工资标准表》执行，试用期工资标准按照XX市上年度最低工资标准予以发放。根据社平工资的调整和医院经济发展情况，工资标准可经医院党政联席会研究决定作相应调整。对从事临床护理岗位工作的非在编人员按岗位工资的10%核发特殊岗位工资，奖励性绩效按照医院绩效管理方案与在编人员同工同酬对待；实行包干制工资人员按医院其他规定或协议内容执行相应的工资标准：待岗人员待岗培训学习期间不享受绩效工资。

（二）对在医院工作满5年的非在编人员，经医院上年度年度考核合格，可从第6年起，每年增加20元/月的工龄工资补贴。

（三）非在编人员的其他福利待遇按所签订的合同协议和医院相关规定执行。

（四）非在编人员享受医院在编人员同等的党、团、工会组织及活动的福利，各类评先评优、人才选拔评选、干部任免权利，科研扶持和继续教育机会。

（五）非在编人员享受医院在编人员同等的各类进修培训、交流学习、学历提升、职称晋升、请休假等权利和相应的奖励补贴，与医院签订了相关协议的并在约定服务期内的非在编人员提出提前解除劳动合同或者违反协议内容的，应当按照协议内容向医院支付违约金。

（六）医院按国家及市、区级相关政策规定，为非在编人员缴纳各种社会保险，每年随着社平工资的调整，相应调整非在编人员“五险”缴费基数，并就个人部分扣缴额进行清算。

（七）医院为非在编人员建立个人工作档案。

五、非在编人员的考核和管理

（一）各用人科室要做好非在编人员的管理和使用工作，明确相应的工作职责和履职要求，负责对非在编人员工作进行检查指导、思想教育、培训培养、工作考核等日常性管理工作；各科室的非在编人员均列入科室的人员编制管理和科室经济核算成本支出，科室应从加强经营管理、控制人力成本的原则出发，严格控制非在编人员的数量。

（二）按上级主管部门的要求，医院对非在编人员每年进行年度考核，考核标准参照医院《职工年度考核管理办法》的要求执行，考核结果作为其职称晋升、合同续签、合同解聘等的重要依据，对表现特别优秀、工作实绩特别突出的非在编人员，医院可以釆取表彰、奖励、任职、鼓励其参加入编考试等办法，充分调动非在编人员工作积极性；对考核为基本合格的人员，进行待岗培训学习3个月并进行待岗考核，待岗期间停发奖励性绩效；年度考核不合格或经待岗考核仍为不合格的人员，解除聘用合同关系。

（三）用人科室如因工作原因，需在合同期内提前与非在编人员解除聘用合同关系的，须报主管部门、分管领导审批，经医院研究同意后由人力资源科完善相关提前解除聘用合同手续。

（四）非在编人员务必严格自觉遵守国家法律法规、规章制度，遵守劳动纪律，爱护医院公共财产，学习和掌握本职工作所需要的技术业务和知识技能，团结协作，保质保量完成

医院安排的工作任务。有下列情况之一者，医院可以解除劳动合同，不给予任何形式的经济赔偿，同时医院可按有关法律法规及医院有关制度追究经济责任和法律责任。

（1）连续旷工10个工作日或1年内累计旷工超过20个工作日的；达到法定退休年龄应解除劳动合同的。

（2）不认真履行岗位职责，玩忽职守，无理取闹，干扰医院1E常工作，辱骂工作对象或与工作对象发生矛盾纠纷、聚众闹事、打架斗殴、违反医德医风和医院执业要求、越级上访等给医院造成严重不良影响的。

（3）泄露工作秘密，负有保密义务的人违反竞业限制的。

（4）违反职业道德，对患者冷、硬、顶、推、拖等，不爱护医院公共财产，损坏、浪费、侵吞公共财产的。

（5）触犯国家法律，被公安机关拘留或逮捕、被依法追究刑事责任的。

（6）因自身身体原因不能胜任工作，或非因工伤治疗超过规定的医疗期限的。

（7）经科室日常管理考核不能胜任岗位工作，或者经医院年度考核不合格或待岗后考核仍不合格。

（8）违反国家法律法规和医院相关规章制度，工作不负责任或不服从医院工作安排、发生重大差错事故、服务态度差、不能完成本职工作、消极怠工、有其他严重过失行为和违纪违规行为的。

（9）同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响或经医院提出拒不改正的。

（10）其他经医院党政联席会研究决定解除劳动合同的情况。

（五）非在编人员因个人原因与医院提前解除聘用合同，必须提前30天在0A上提交《职工离职审批表》流程，经科室、主管部门、分管领导审批后，做好科室工作交接，到人力资源科完善相应离职和工作移交手续后，方可离岗。在申请离职期间不得无故旷工、怠工、违反医院纪律和制度或有其它损害医院利益的行为，否则医院可以给予经济处罚或不予办理后续关系转移手续；未按程序审批、口头申请离职、未办理交接手续、未提前30日提出申请者, 一律按违约处理，并取消剩余工资、奖金。与医院签订外出短训、外出进修、学历深造等协议人员离职者，根据所签订的协议如果在医院服务期限未满应按照协议要求进行赔偿。

（六）本办法由医院负责解释，原管理办法或其他文件中有与本办法不一致的，以本办法为准。本办法未尽事宜，按国家、上级有关部门及医院有关政策、规定执行。如有新的政策、规定出台，按新政策和规定执行。

（七）本办法自印发之日起执行。

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