猪八戒网2024年10月13日发布:全国政协委员张来明：必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力

100多年来，党和人民事业就是在不断深化规律性认识的过程中向前推进的。习近平总书记在前不久召开的中央经济工作会议重要讲话中精辟归纳了近年来我们党在新的实践基础上深化对新时代做好经济工作规律性认识的重大成果，这就是“五个必须”：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。这里，就“必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力”谈点学习体会。

发展内生动力是国家发展进步的决定性因素

马克思主义哲学原理告诉我们，事物的发展是内因和外因共同作用的结果，其中内因是决定性因素，外因通过内因而起作用。这为我们认识和把握内生动力在发展中的地位和作用提供了根本指导。

什么是发展内生动力？或者说发展内生动力的具体体现是什么？我以为，就是我国社会生产力的客观发展要求、中国人民对美好生活的向往和追求、全社会生生不息的创新创造活力。新中国成立以来，我国各项事业能够不断发展起来，从根本上说，是适应了中国社会生产力的发展要求，发挥了全国各族人民创造美好生活的积极性主动性创造性，也就是习近平总书记强调的“必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感”。

在这样的发展内生动力推动下，我们国家实现从新民主主义到社会主义的转变，进行社会主义革命，推进社会主义建设，成功进行社会主义改造，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，实现中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，实现一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃。在这样的发展内生动力推动下，我们国家继续探索中国建设社会主义的正确道路，解放和发展社会生产力，实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃。在这样的发展内生动力推动下，我们国家如期实现全面建成小康社会目标，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

党和人民的奋斗历史反复证明，内生动力是我国发展进步最根本、最可靠的动力。正是从历史规律的高度，习近平总书记在党的二十大报告中郑重宣示：“坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中”。我们只有把自己的事情办好了、把发展内生动力搞强了，才能真正做到把国家发展进步的命运牢牢掌握在自己手上。

发展内生动力需要不断激发

发展内生动力不是自发生成的，也不是一成不变的，这决定了调动和增强发展内生动力的努力也就不会是一劳永逸的。党的领导的一个重要体现，就是不断调动人民群众的积极性主动性创造性，把蕴藏在广大人民群众中的历史创造力量凝聚起来、发挥出来。

中华人民共和国成立后，我们党领导人民进行社会主义革命，完成土地改革，进行社会各方面民主改革，实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，发出把我国逐步建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国的伟大号召，领导人民开展全面的大规模的社会主义建设，激发出全国各族人民翻身做主人的发展内生动力。完全可以说，没有广大人民群众热火朝天的发展内生动力，就没有社会主义革命和建设的伟大成就。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，通过不断深化改革开放来不断解放和发展社会生产力、增强社会活力，激发出全国各族人民的发展内生动力。习近平总书记在《庆祝改革开放40周年大会上的讲话》中深刻指出：“40年来取得的成就不是天上掉下来的，更不是别人恩赐施舍的，而是全党全国各族人民用勤劳、智慧、勇气干出来的！”完全可以说，没有广大人民群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展的内生动力，就没有改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，提出以人民为中心的发展思想和新发展理念，统筹国内国际两个大局，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，极大激发出全国各族人民的发展内生动力。完全可以说，没有广大人民群众解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾的发展内生动力，就没有党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。

坚持以全面深化改革激发全面建设社会主义现代化国家的内生动力

以习近平同志为核心的党中央作出的一大创新就是提出“四个全面”战略布局。党的二十大确定“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，同时强调了前进道路上必须牢牢把握的重大原则，其中一条就是“坚持深化改革开放”，基本要求是深入推进改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

党的二十大对今后一个时期的全面深化改革作出了部署。这次中央经济工作会议对2024年深化重点领域改革和扩大高水平对外开放作出了部署。在深化重点领域改革方面，重点要求是谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。促进中小企业专精特新发展。加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。有效降低全社会物流成本。要谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。在扩大高水平对外开放方面，重点要求是加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。

发展没有止境，改革没有穷期。我们要适应时代潮流，顺应人民意愿，坚持对内搞活、对外开放的改革要旨，坚决破除阻挡高质量发展的体制机制障碍，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，最大限度调动全社会推动高质量发展的内生动力，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展内生动力生生不息，以推动中国式现代化历史车轮滚滚向前。

（作者系全国政协委员，国务院发展研究中心党组成员、副主任）

原文刊登于2024年1月22日《人民政协报》第3版

作者：张来明

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