报告解读丨全面取消制造业领域外资准入限制，释放了什么信号？

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新京报讯（记者陈琳）今年的政府工作报告提出，全面取消制造业领域外资准入限制措施。商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国在接受新京报记者采访时表示，这是在全国制造业已基本开放以及自由贸易试验区负面清单制造业清零的基础上，又推进了一步。“这释放出两个信号，一是体现了中国政府对外开放的积极态度和坚定决心；二是意味着中国制造业市场将更加开放。”

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国。受访者供图

实际上，这并不是首次提出。今年1月，国家发改委发布会表示，将抓紧出台政策，全面取消制造业领域外资准入限制措施。魏建国表示，政府工作报告经过全国人代会审议通过具有法定效力，此次在政府工作报告中出现，意味着已经列入相关部门的工作计划，稍后会有更为细化、实化的具体措施和配套政策，保证落实到位。

“中国制造业规模已连续13年居世界首位，全面取消制造业领域外资准入限制措施，将为外资企业提供更多机会和空间，同时也将推动中国制造业的转型升级和高质量发展。”魏建国说，这一措施将让外资企业在华投资更加便捷，进一步激发外资企业的投资热情；同时也为西方的制造技术、资本，特别是人才东移打下了很好的基础，将推动中国制造业向高端制造发展，推动中国从制造业大国向制造业强国迈进。

在吸引外资方面，政府工作报告提出了几个方面，一是稳步扩大制度型开放；二是要继续放宽外资市场准入。魏建国介绍，这些年外资准入负面清单不断缩减，2013年首张外资准入负面清单有190条，自2017年以来，中国连续5年缩减外资准入负面清单，2021年版全国和自贸试验区外资准入负面清单，已分别压减至31条和27条，在种业、汽车船舶和飞机制造、证券、银行、保险、职业培训等众多行业、领域取消或放宽了外资股比限制。

今年政府工作报告提出全面取消制造业领域外资准入限制措施，也就是制造业的条目要清零，还要放宽电信、医疗等服务业的准入。制造业和服务业，一手“硬”一手“软”，都是我国进一步扩大对外开放、促进经济高质量发展的重要举措。

同时，针对有违内外资公平竞争的政策措施要进行常态化清理，报告提出要落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定；提升外资服务保障水平。包括打造“投资中国”品牌，让外籍来华人员工作、学习、旅游更便利等。

编辑 张树婧

校对 付春愔

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