印度外长总结9年来的外交政策：印度人希望被世界听到、看到

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6月8日，印度外长苏杰生（S. Jaishankar）举行特殊新闻发布会，全面回顾和总结了莫迪政府执政9年来的外交政策，他表示印度人希望被世界听到，被世界看到，并强调说，印度的成长故事和外交政策让全世界都为印度文化欢呼雀跃。他从两个方面介绍了印度取得的外交成绩，一是印度的全球形象有了很大改善，二是印度的外交政策越来越惠及印度普通民众。下面对其谈话和要点进行梳理：

苏杰生在发布会上指出，印度作为“发展伙伴”的国际形象，已经将自己定位为“全球南方的领导者”，他以支持非洲和拉美的发展中国家为例，比如为毛里求斯建地铁，为莫桑比克的郊区修建铁路，都说明印度取得的外交成绩。

印度在周边外交是苏杰生重点宣传的重点，他指出，印度扩大与邻国的电力和互联互通项目，还有就是在不丹和尼泊尔等国设立贸易检查站等。他强调，印度良好的国际形象也得益于经济外交的大力支持，这是印度维护供应链安全的重要组成部分，莫迪政府扮演的是“经济救火员”的角色，他举例说，印度就投入了数十亿美元去稳定斯里兰卡的经济形势。

苏杰生认为，印度9年来已成为国际格局叙事方式的“塑造者”，比如印度外交部举办的瑞辛纳对话会（Raisina Dialogue）已经成为“塑造全球对话”的主要论坛，尤其是在反恐和印太问题上。

苏杰生还强调，印度外交政策另一个重大成果就是“战略沟通”（strategic communication），突出表现为2019年废除宪法中关于印控克什米尔自治权的第370条款，苏杰生说，这个条款长期被外部势力用来对付印度，现在4年过去了，印度的“塑造叙事”外交取得了巨大成功，很多国家已经不能再利用第370条款干涉克什米尔问题。

苏杰生表示，世界各国寻求与印度展开合作，也说明印度的国际形象得到了改善，比如美日印澳四方对话（Quad）、印度与美国、以色列、阿联酋组建新的四方组织（I2U2），以及印度与多个美欧国家签署双边移民和流动协议等等，都说明印度作为“可靠的合作伙伴”，国际地位不断提高。

苏杰生指出，即使印度的国际形象发生巨变，但印度的“外交支柱”仍然保持没有变化，那就是印度的“战略自主性”，莫迪政府捍卫了印度在全球事务中的传统独立性，他以乌克兰危机为例，特别强调了印度的“独立外交”。他同时表示，印度与几乎所有大国的关系都在改善（中国除外），在中东和拉丁美洲的外交活动都说明印度的全球影响力有了大幅提升。

在给印度民众带来实惠方面，苏杰生强调了以下几个方面：一是增强了边界安全性，比如在2015年与孟加拉解决了领土争端，双方签署了陆上边界协定，从而加强印度东北地区的安全和连通性。他同时表示，与中国接壤的印度北部边境安全也得到了加强，因为印度专注于增强边境地区的基础设施建设，从2014年莫迪政府刚上台时投入只有400亿卢比，已经增加到了现在的1400亿卢比。二是推动投资，提振了印度经济，为普通民众提供了就业等机会。三是从国际冲突地区撤侨，比如最近从苏丹撤离印度侨民等。

苏杰生总结说，印度9年来的外交成功要归功于一些关键原则，一是“战略清晰”，莫迪政府对印度的战略利益有着清晰的认识，比如与邻国的关系有着优先次序， 二是重在外交政策实施和取得的实际成果，三是克服了“历史忧虑”（Hesitations of History），比如在和美国等国家发展关系上，防止了与美国建立更密切关系及其猜疑，摆脱了意识形态包袱，四是在应对多极世界、追求国际利益和紧抓机遇方面充满信心，五是国内政治稳定使印度追求“雄心勃勃的外交议程”更加容易。

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