【政法群英谱】三明明溪：预防化解涉侨纠纷工作法“解侨忧、安侨心”（66）

线上线下齐发力。线下依托网格员、平安侨乡志愿者服务队等，通过走村入户，实时掌握侨情民意，如成立新侨乡社区女子警务队，对流动人口集聚场所进行清登记，确保对流动人口动态化管理，做到“人来登记、人走注销”；线上通过“e 三明”、“明心通”等数字平台收集矛盾纠纷线索。

境内境外双联动。加入海外乡亲群，对接意大利明溪华人华侨联合会、匈牙利明溪商会等海外侨胞组织，及时了解华人华侨需求；定期召开在线联席会议双向互通矛盾纠纷排查化解信息，实现境内境外联络协作“不断线”。

平时节日多互动。创新建立了“社情格子铺”，平时注意了解出国人员和家庭成员矛盾纠纷及成因症结。以社区网格为单位，搭建网格概况、不放心人、不放心户、不放心事等四个格子，其中“不放心人”“不放心户”“不放心事”用红、蓝、绿三种颜色做好访查登记、回访记录，将基础台账放在“社情格子铺”里，做到随时取阅、动态跟踪、实时掌握。在侨胞集中返乡重点时段，组织侨胞联谊会、走访慰问等活动，了解并调处矛盾纠纷。

借助侨力，侨胞出力化纷争。发挥侨领、侨胞、侨眷在涉侨调解中的优势，成立由知名侨领、文学艺术界人士、商界精英等社会杰出人士组成的全省首家“蒲公英法治文化促进中心”，为各界涉侨矛盾纠纷调解搭建“桥梁”。同时，在佛罗伦萨、恩布里、布达佩斯等国外华人华侨主要聚居地设立调解联络中心，邀请25名有威望、热心调解工作的商会会员、侨领、侨胞作为境外调解“帮帮团”。对当事双方均在境外的矛盾纠纷，由境外调解“帮帮团”就地化解。

突破时空，异步调审解难题。“感谢法院，让我远在国外，就能使用异步审理平台参与庭审诉讼。”旅居海外的陈先生感激地说。近日，明溪县人民法院适用异步审理平台快速调解一起涉侨家事案件，从收到案件材料到诉前圆满解决纠纷仅用时4天。

明溪县侨胞多集中在欧洲，与国内存在较大的时差，诉讼不便等问题凸显。明溪县人民法院开创“异步调审法”，对于参与同步庭审确有困难的当事人，经各方当事人同意，在法院指定的期限内，自主选择时间登陆异步审理平台，法官与原告、被告等诉讼参与人可在规定期限内自由选择时间，以非同步方式完成各个庭审环节。异步审理模式突破了时空界限，极大便利了海外侨胞参与庭审诉讼，目前已运用“异步调审法”办结涉侨案件60件。同时该院积极开展“跨境立案＋代理见证”诉讼服务，依托“一站式”多元解纷平台，由法官开展诉调对接，实行全流程在线办理。

精准施策，靶向治理破困局。依托司法大数据平台对近10年涉侨领域矛盾纠纷进行分析研判，深入剖析案件背景、成因、特点和社会影响等，梳理出建房用地、林权、婚姻家庭等3类多发涉侨纠纷，精准研究施策。比如，为破解出国家庭自留山管理不到位、林权纠纷多的难题，以梓口坊村为试点，将全村369户4.6万亩自留山收由村集体统一代管，按比例分红，收益的65%归农户所有，35%归村委用于本村公益事业，成功化解了长期困扰乡村的涉侨山林群体性矛盾纠纷，获得侨胞侨属的一致好评。