“眼见不为实”诱发信任危机，网信办拟细化AI内容标识义务

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AI生成合成内容日渐逼真，易诱发“眼见不为实”的信任危机。对此，国家网信办拟出台新规，细化网络平台和用户的AI内容标识义务，避免公众混淆误解。未对生成合成内容进行标识造成严重后果的，将面临处罚。

此前，国家网信办等部门已相继出台《互联网信息服务深度合成管理规定》（下称《深度合成规定》）、《生成式人工智能服务管理暂行办法》等部门规章，提及网络服务提供者对AI生成合成内容的标识义务。

9月14日，国家网信办进一步发布《人工智能生成合成内容标识办法（征求意见稿）》（下称《标识办法》），意见征集时间截至2024年10月14日。

《人工智能生成合成内容标识办法（征求意见稿）》意见反馈时间和参与方式。

“标识是对人工智能生成内容监管的第一道防线。”广东财经大学法学院教授姚志伟向南都记者表示，《标识办法》是将现有规定予以细化操作。

《标识办法》规制的对象涵盖四类活动主体：提供生成合成服务的网络信息服务提供者、提供内容传播平台服务的网络信息服务提供者、互联网应用程序分发平台和普通用户。

针对提供生成合成服务的网络信息服务提供者，《标识办法》提到，如果提供《深度合成规定》第十七条第一款情形规定的深度合成服务，可能导致公众混淆或者误认的，应当按要求对生成合成内容添加显式标识。所谓显式标识，是指以文字、声音、图形等方式呈现并可被用户明显感知到的标识。

《深度合成规定》第十七条第一款提到的具体情形包括：智能对话、智能写作等模拟自然人进行文本的生成或者编辑服务；合成人声、仿声等语音生成或者显著改变个人身份特征的编辑服务；人脸生成、人脸替换、人脸操控、姿态操控等人物图像、视频生成或者显著改变个人身份特征的编辑服务；沉浸式拟真场景等生成或者编辑服务；其他具有生成或者显著改变信息内容功能的服务。

显式标识方式根据内容表现形式有所差异。如果是图片，则需在适当位置添加显著的提示标识；如果是视频，则在视频起始画面和视频播放周边的适当位置添加显著的提示标识，可在视频末尾和中间适当位置添加显著的提示标识，等等。

《标识办法》还要求提供生成合成服务的网络信息服务提供者，在生成合成内容的文件元数据中添加隐式标识，即不易被用户明显感知到的标识。隐式标识需包含生成合成内容属性信息、服务提供者名称或编码、内容编号等制作要素信息。

如果是提供内容传播的平台，则需对相关内容文件的隐式标识进行核验，并在发布内容周边添加显著的提示标识以明确提醒用户。倘若未核验到隐式标识，则看用户是否有主动声明为生成合成内容。如果用户没有声明，平台需要进一步检测相关内容是否有显式标识或其他生成合成痕迹，并予以相应标识。

此外，《标识办法》要求内容传播平台提供必要的标识功能，并提醒用户主动声明发布内容中是否包含生成合成内容。互联网应用程序分发平台（即应用商店）在应用程序上架或上线审核时，应当对内容传播平台的标识功能进行核验。

姚志伟认为，《标识办法》对提供内容传播平台提出了非常细致的要求，延续了之前对内容平台的监管思路。但这条对内容传播平台提出的技术要求较高，内容平台特别是中小平台能否有效实现需要观察。

对于普通用户，在内容传播平台上传生成合成内容时，《标识办法》规定其应当主动声明并使用平台提供的标识功能进行标识。

小红书APP提供的AI内容标识选项。

目前已有内容传播平台将AI内容标识义务写入用户服务协议。以小红书为例，平台协议中写道，用户发布或传播利用基于深度学习、虚拟现实、生成式人工智能等新技术新应用制作的非真实信息时，应当以显著方式予以标识，否则平台有权对相关内容和账户采取包括但不限于增加标识、限制、封禁等措施。当用户上传内容时，可以自主声明笔记是否包含AI合成内容。

采写：南都记者 杨柳

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