深圳特区报2024年10月13日发布:多地裁撤招商部门，招商模式迎来变革都超级百搭

此前，财政奖补、税收返还、土地优惠等招商模式曾是各地招商引资的常用手段。然而，随着相关改革文件的出台，这些模式面临着调整。例如，日前发布的重要改革文件指出，要规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为。8月1日正式实施的《公平竞争审查条例》也明确规定，不得给予特定经营者税收优惠，不得给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴。这一系列规定旨在构建“统一大市场”，打破地方保护和市场分割，限制不正当竞争，促进劳动力、土地、数据、资金等要素的正常流动。

此外，“反内卷”大幕的拉起也是促使招商模式变革的重要原因。重要会议强调要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争，强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道。在招商引资方面，《人民日报》刊发的重磅文章指出，要推动各地招商引资从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变，防止内卷式恶性竞争。过去，在招商引资过程中，存在招商变抢商、恶性比拼招引政策、产业规划同质化等问题，这些内卷式恶性竞争不仅扰乱了市场秩序，而且难以带来真正而持久的经济增长。

招商反内卷对中西部城市的影响可能最为显著。与东部沿海地区相比，中西部地区在经济实力、产业基础、科技创新和营商环境等方面相对较弱。在招商竞赛中，中西部地区往往依赖税费政策、土地资源和劳动力成本等优势。然而，随着税收优惠政策的调整，中西部省份在财政承受压力方面面临挑战，同时土地政策的变化也使得土地指标和财政资金将更多地与人口流动挂钩，这对中西部地区产生了历史性的转变。此外，随着600多城全面放开落户，人口争夺战愈发白热化，中西部地区的劳动力优势也面临着来自东南亚国家和国内其他城市的竞争。

未来，招商竞争将更多地比拼硬环境和软环境。硬环境包括经济产业或资源禀赋，软环境则是营商环境。然而，营商环境的建设并非一蹴而就，需要长期的努力和积累。一句“投资不过山海关”的论调就让整个东北陷入了负面认知的刻板印象，难以扭转。一些地方在打造网红城市或制定招商补贴、人才补贴政策时，也可能因负面事件或财力问题而影响地方形象和公信力。根据相关评估报告，上海、深圳、北京、杭州、广州、南京、宁波、厦门等城市在法治政府评估中位居前列，上海、北京、浙江、广东、四川在省份营商环境研究中排名靠前。

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