凝聚共建共治力量提升为民服务质效——兰州市城关区以党建引领城市基层治理提档升级

　　“常来参加手机课堂的几位老人退休前是做法律相关工作的，有时候还会给大家讲法律知识，我们就想能不能打造一个平台，让这些老人发挥余热。”唐致勇说，经过沟通和协商，甘家巷社区与辖区内的三位老人以及一位辖区专业法律顾问达成了协议，组建甘甘“法律坐诊”团队，每周二和周四下午，由一名从事过法律工作的退休干部和一名具有丰富矛盾调解经验的退休干部一同值班“坐诊”，免费为居民提供咨询服务。

　　除了“坐诊”，四位老人有时还会“出诊”。有时碰到小区邻里闹矛盾、居民家中漏水等问题，工作人员会请值班的老人一起前往，他们经验丰富，又熟悉社区情况，面对各种问题，总能“对症下药”找到合适的解决方法，最大程度方便辖区群众，让“有矛盾，先调解”成为群众维护权益的首选。

　　辖区群众对于社区的信任、对于基层治理的积极参与，源于社区提供的良好服务。

　　开展青少年课后培育志愿服务项目、“甘享食光”助餐为老服务项目，成立“甘甘志愿维修队”“甘甘志愿调解服务队”“老年人智能手机应用培训志愿服务队”等7支“甘甘系列志愿服务团队”，引入“四民六议三结合”民主协商议事制度引领居民自治……甘家巷社区把解决群众诉求、化解矛盾纠纷、暖心志愿服务等作为基层社会治理及网格化工作的切口，形成“党建引领+多方联动”工作样板，真正把党建工作做进去、把资源要素带出来，提高辖区群众的幸福指数，让社区与群众实现双向奔赴、良性互动。

　　近年来，城关区聚焦“共建共享”，健全完善党组织领导的共治共建工作体系和精细化服务群众体系，扎实开展党群服务中心提升行动，稳步提升党群服务中心达标率。同时，建立健全“街道—社区—网格”组织体系，推动全区1607个网格全覆盖实现“红黄蓝”动态管理，并组建“一亲三心”工作队180个9700余人，吸纳社区志愿服务队伍1247支24万余人，常态化开展“大走访、大调研、大服务、大解题”活动，凝聚基层治理合力，全心全意解决群众急难愁盼问题。

　　服务升级，“红色物业”让居民幸福满格

　　夏日的兰州市城关区大教梁小区内，孩子们在小广场上嬉戏玩耍，老人们拉着家常，院子里的羽毛球场上，一家人正在进行比赛。

　　“以前小区内公共活动空间较少，居民缺少锻炼的场所。在征求小区居民意见建议后，我们拆除了几处停车位，重新画线改建成羽毛球场，大家的反响都比较好。”兰州银安物业管理有限公司总经理徐志新介绍。

　　徐志新还有一个身份——兰州银安物业管理有限公司党支部第一党小组组长。2020年9月，兰州银安物业管理有限公司党支部成立了大教梁分公司第一党小组。在大教梁社区党委的积极探索下，打造了以社区党委牵头，居委会、业委会、银安物业主导，与在职党员、热心居民、党员志愿者、退役军人多方联动为特色的“1+3+X”红色物业体系，实现基层治理共建共治共享。

　　人民群众在哪里，民生需求在哪里，党建覆盖就跟进到哪里。围绕全域打造“红色物业”，城关区持续推进无物业小区清零、业委会（物管会）组建、物业企业党组织覆盖计划，在全区着手打造100个“红色物业”示范点，推广社区党组织领导下的居委会、业委会和物业公司三方联动服务机制，推行社区“两委”委员与物业公司管理层双向进入、交叉任职。

　　“以前我们经常接到居民反映院子里宠物粪便较多，影响小区环境，我们只能通过宣传呼吁，效果也一般。”徐志新想，反映问题的多是不养宠物的居民，那些养宠物的居民又有怎样的困扰和诉求呢？

　　带着这个问题，徐志新征求了小区内养狗人士的意见，很多业主反映，在遛狗时会用纸将宠物粪便包裹，但有时往往附近没有垃圾桶可扔，拿在手里非常不方便。了解到这一情况后，徐志新和物业工作人员在小区内放置了多个宠物拾便箱，由保洁人员定期清理，既方便居民及时处理宠物粪便，维护了小区环境卫生，也减少了矛盾纠纷的产生。

　　围绕为小区居民提供更优质的服务这一目标，银安物业通过“红管家民意直通车”收集社情民意，社区、物业及业委会定期召开联席会议，广泛邀请居民参与，探讨解决小区公共设施、环境脏乱差等问题。同时，物业围绕秩序维护、保洁服务、水电维修、电梯维保、绿化养护管护等8个方面，开展综合性、多样化便民服务，及时解决群众急难愁盼问题。大教梁社区党委还携手银安物业开展欢庆节日、义诊义剪、匠人集市等活动，丰富居民生活。

　　多方发力，构建楼宇党建新生态

　　在雁北街道大桥社区名城广场四楼，有一处雁北万达名城广场党群服务中心设置的休息区，休息区的桌子上摆放着一本意见征集册，附近的商户、工作人员在此休息时可以将想要反映的问题写在上面，工作人员会定期查看，统计反映较多的问题并进行答复和解决。

　　“希望万达名城广场党群服务中心可以搭建平台、畅通渠道、精准服务，帮助企业破解用工难、求职者就业难的问题……”今年年初，辖区多家企业向党群服务中心提出解决招工难、用工难的诉求。

　　为此，今年3月，雁北街道党工委、雁北街道办事处、雁北万达名城广场党群服务中心专门举办了2024年雁北街道“楼宇经济·春风行动”专项招聘会，特别针对辖区名城广场、至诚枫叶国际、良志兰州之窗、甘肃商会大厦内企业用工需求，设立现场招聘区、直播带岗区、就业创业政策咨询区，为辖区各招聘企业和求职者提供了一个相互推介、相互选择的平台，助力推动楼宇经济发展。

　　楼宇集聚产业、汇聚企业、广聚人才，是党建工作的重要阵地。聚焦“有形有效”，城关区高标准打造“中心+驿站”服务保障网络，按照“3+X”模式进行建设，建成名城广场、亚欧国际、瑞德摩尔、国芳百盛等12个楼宇党群服务中心，逐步实现96个楼宇党群活动服务中心全覆盖，并链接129个“小蜜蜂驿站”，构建“中心+驿站”的新兴领域“星链式”全要素服务保障网络。

　　围绕行业、企业及员工需求，城关区还探索推出党员“学习荟”、企业“文化节”、菁英“会客厅”、服务“零距离”、职工“关爱行”、楼宇“大家治”等6项服务载体，服务非公企业、社会组织和新业态新就业群体等领域党员群众3万余人次。

　　雁北街道围绕辖区4座高端商务楼宇，特别是针对承载1887家单位的名城广场商务楼宇，全力打造了楼宇党建“主阵地”——雁北万达名城广场党群服务中心，将街道班子成员、社区党委书记，辖区市场监管、城市管理、公安、商会及26个楼宇党组织负责人、骨干企业负责人等吸纳进党委，共同协商议事，为企业服务，辐射带动甘肃省商会大厦、枫叶国际、良志兰州之窗楼宇经济加快发展。

　　楼宇企业党员流动性大、分布较散，需要适合楼宇、适合员工的党建新抓手。“我们会结合企业和员工需求，定期在商场大厅内开展一些主题活动，如法治宣讲、女性健康讲座等，增强凝聚力。”雁滩大桥社区党委书记杨婕介绍。社区还为企业专门组织开展了反诈宣传活动。

　　楼宇之外，大桥社区还吸纳了快递员这一群体作为“流动的眼睛”参与基层治理。杨婕介绍，目前有36名快递员加入社区“小蜜蜂义工队”，他们在日常配送时发现卫生问题、安全隐患，就会随手拍照上传到微信群里，社区联系相关人员进行处理，实现“网格+快递服务”基层治理新格局。