新周刊2024年10月12日发布:问政中国丨扩内需如何在消费投资两端挖掘新动能

针对内需不足的现状，如何挖掘有潜能的消费，商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密看来，除了增加人们的收入，可在消费本身方面大做文章，不妨从“2×2矩阵”的维度着手。具体来看，第一个“2”为“传统消费与新型消费”，第二个“2”为“商品与服务”，“如何将商品和服务进行结合，与传统与新型消费之间形成一个2×2的关系，这是我们需要去挖掘的地方”周密说道。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，培育壮大新型消费，关键要把握第四次工业革命即数字技术革命的机遇。目前的新型消费，更多的是线上替代线下，转化创造效益。现在“Z世代”对于幸福生活的需求，启发我们要进一步推动人工智能、数字技术革命，使其进入到生产端和供给端，从而产生综合性效益。

对于促进消费扩大内需，周密补充道，应该考虑如何有效地增加消费能力与消费意愿之间的匹配。在挖掘消费潜力的过程中，着力打通消费市场中所存在的堵点和痛点，积极创新消费场景、引导需要，才能帮助消费者获益，同时起到扩内需、稳增长效果。

满足“人民对美好生活的向往” 有效投资潜力巨大

积极扩大有效投资、促进投资和消费有机结合，也是扩内需、稳增长的重要举措。今年政府工作报告对此部署提出，将更加注重统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成消费和投资互相促进的良性循环。

全国两会期间，新一轮1万亿超长期特别国债引发热议。有观点就担心，一方面要扩大有效投资，而部分地方政府也面临债务压力，能否平衡两者的关系呢？

对此，张燕生认为，不妨将满足人民日益增长对美好生活的需要，作为工作的出发点和落脚点，重新审视有效投资问题，就可以看到未来投资的巨大潜力。张燕生以北京几十万每天要花3-4个小时通勤的年青人为例，如果为他们建造城际快速轨道交通建设，就能将他们的通勤时间减半，“我相信，从这个角度来讲，无论传统基建的新思路还是新基建，下一步的发展空间还是非常大的”。

对于如何让有潜能的消费和有效投资互相促进形成良性循环，周密认为，必须统筹规划有“全国一盘棋”的意识，积极响应国内统一大市场建设的需求，这样才能避免产生新一轮产能过剩。此外，还要加强要素市场建设，以可持续的模式对原有资源、要素市场进行优化，这些都是非常需要注意的问题。

值得注意的是，从投资和消费两端看，房地产行业都是重点领域。因此，“房地产”也是今年两会的热点之一。在张燕生看来，要建立房地产健康发展“长效机制”，房地产“投资、商品和保障”三个功能要各自归位。在房地产的商品、投资功能方面，必须让市场机制起决定性，而保障功能方面，则需要政府与社会共同发挥作用，“这样的话，才能真正使得房地产业这个国民经济的支柱产业，能够进入到高质量发展轨道。”

在制度保障上给予民营经济“定心丸”

近来，舆论场上关于民营经济的话题沸沸扬扬。今年两会的会场内外，呼吁尽快出台《民营经济促进法》的声音，也引发关注。

对于稳增长主力军之一的民营企业，今年政府工作报告也积极回应其关切。提出要针对民企反映比较突出的拖欠账款问题，健全防范化解长效机制；针对融资难融资贵，提高民企贷款占比、扩大发债融资规模；针对营商环境优化，着力解决民企市场准入、公平执法等方面的问题。此外，报告还鼓励民间资本参与重大项目建设，提出要在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。

对此，张燕生认为，出台《民营经济促进法》已经迫在眉睫，必须从法律上、制度上构建一个民营经济和国有经济平等对待、一视同仁的环境。“今年的政府工作报告，我觉得有一句话说得非常好，就是‘民营经济、国有经济和外资经济，都是现代化建设的重要力量’”在张燕生看来，在流行脱钩断链、逆全球化盛行的国际环境下，一定要创造“两个毫不动摇”、未来民营经济能够蓬勃发展的舆论环境和政策环境，这点对于中国经济稳增长尤其重要。

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