李玮、李丁一：网络语言规范管理须多位一体协同共治

由于网络空间的开放性、匿名性和低准入性，网络语言作为媒介和载体，也滋生出语言失范、语言暴力、网络谣言等问题，迫切需要对其进行规范和管理。净化网络空间、规范网络行为、修复网络生态、建设网络文明已成为当前网络空间治理的重要内容。习近平总书记指出：“我们既要尊重网民交流思想、表达意愿的权利，也要依法构建良好网络秩序，这有利于保障广大网民合法权益。网络空间不是‘法外之地’。网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的，大家都应该遵守法律，明确各方权利义务。要坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行。”这为网络语言规范管理提供了根本遵循。

语言是内容的载体，网络语言规范管理是网络综合治理的有机组成部分，也是网络空间治理的重要内容和手段。依法加强网络空间治理，确保互联网始终在法治轨道上健康运行，既是广大网民的迫切要求，也是网信事业健康发展的重要保障。

多位一体有效规范管理网络语言

主管部门进一步完善立法。针对网络语言产生和传播过程中出现的新情况、新问题，相关主管部门要通过健全法律法规体系等措施加强引导。在法律层面，为应对互联网飞速发展而产生的各类语言规范问题，现有多部法律法规均对网民网络语言使用行为进行了规范和引导，如《中华人民共和国国家通用语言文字法》《中华人民共和国网络安全法》等。《中华人民共和国国家通用语言文字法》是我国历史上第一部有关语言文字规范的专门法律，在确立普通话、规范汉字“国家通用语言”法定地位的同时，也起到保证网络语言规范性、减少低俗内容传播的作用，是网络语言规范管理的首要参考法律条文。《中华人民共和国网络安全法》对互联网运营者、服务提供商、普通用户的网络行为进行了规范，也是网络语言规范管理的重要参考依据。除了法律条文外，有效规范管理网络语言的相关文件也相继发布。2016年8月23日，教育部、国家语言文字工作委员会发布《国家语言文字事业“十三五”发展规划》，将普及国家通用语言文字、推进语言文字信息化建设、提高国家语言文字服务能力、弘扬传播中华优秀语言文化、完善语言文字工作治理体系作为未来五年国家语言文字事业的发展目标和主要任务。在“完善语言文字工作治理体系”这一任务中，明确提出要“加强对网络语言、新词新语、字母词、外语词等的监测研究和规范引导。强化对互联网语言文字使用的规范和管理。倡导文明用语用字，抵制低俗语言，推动社会语言文明建设”。2021年11月30日，国务院办公厅发布的《关于全面加强新时代语言文字工作的意见》指出，要“加强语言文明教育，强化对互联网等各类新媒体语言文字使用的规范和管理，坚决遏阻庸俗暴戾网络语言传播，建设健康文明的网络语言环境”。主管部门持续关注并及时对网络语言行为准则制定专门的法律法规及指导意见，推动国家通用语言文字的规范化、标准化及其健康发展。

2023年1月，教育部颁布《信息技术产品国家通用语言文字使用管理规定》。

相关部门加强引导。根据中国互联网络信息中心发布的有关统计数据显示，截至2023年6月，我国10岁以下网民和10~19岁网民占比分别为3.8%和13.9%，青少年网民数量近2亿。作为数字时代的“原住民”，未成年人由于在心智发展、认知能力等方面尚未达到成熟阶段，容易受到网络环境的影响，需要相关监管部门、学校、家庭等多方协同合作，教育引导未成年人正确认识网络语言、鉴别风险内容、合理使用网络。要重视未成年人网络素养宣传教育，加强社会主义核心价值观引领，引导未成年人树立正确的世界观、人生观、价值观。学校应加强网络素养培育体系的建设，将网络素养培育引入教育体系，有意识地增设与网络语言相关的课程，培养学生语言伦理，提高学生网络语言辨别和运用能力，增强学生网络文明及网络安全意识。家庭是未成年人群体的核心成长环境，家长也应积极提升网络素养，帮助未成年人培养正确的网络行为习惯。

平台巩固提升协助监管能力。平台指提供网络服务、传播网络内容的机构和单位，互联网平台包括网络新闻媒体平台、网络直播平台、网络音视频平台、社交媒体平台、电子商务平台等，是大部分网络语言传播的重要渠道。目前，部分互联网平台对于网络语言的监管意识不足。互联网平台肩负传播优秀文化、正向引导舆论、为广大人民群众服务的职责，更应该起到带头示范作用。事实上，在网络语言规范管理过程中，对于谐音字、变体字、玩梗等网络语言现象，相关互联网平台已意识到问题的严重性，并采取了相应的治理措施。互联网平台设置信息反馈功能，及时受理用户关于语言文字不规范情况的反馈并进行优化，不断提升语言文字智能处理结果的规范化水平，后续，互联网平台还应不断强化排查清理的力度，提升互联网靶向性、准确性和时效性。在维护网络传播秩序的过程中，互联网平台应用足用好自身技术优势和管理优势，分析网络传播中的话语模式，及时发现舆情问题，做好舆情引导等工作，遏阻庸俗暴戾网络语言传播，建设健康文明的网络语言环境。2023年6月，为进一步强化未成年人网络保护，营造健康安全的网络环境，根据中央网信办《关于开展“清朗·2023年暑期未成年人网络环境整治”专项行动的通知》，各互联网平台开展为期2个月的专项行动，全面清理涉未成年人违法和不良信息，净化社区网络环境，为未成年人健康成长保驾护航。多个互联网平台积极配合专项行动实施一系列治理举措，持续对于网民反映强烈的网络生态突出问题加强打击，坚持“零容忍”的态度，深入清理站内有害信息，处置站内违法违规账号。

信息技术产品严格遵守规范。信息化时代，信息技术产品成为传播语言文字的重要渠道和载体。信息技术产品在便利网民交流与信息传播的同时，也存在语言文字使用不规范的问题，不利于语言文字的健康发展。2023年1月，教育部公布《信息技术产品国家通用语言文字使用管理规定》（以下简称《管理规定》），初步构建了相关管理制度，分别规定了不同类别信息技术产品应当遵守的规范标准聚焦基础软件、语言文字智能处理软件、数字和网络出版物三大类信息技术产品，明确信息技术产品使用国家通用语言文字应当有利于维护国家主权和民族尊严，有利于铸牢中华民族共同体意识，弘扬社会主义核心价值观、遵守公序良俗；应当符合国家颁布的语言文字规范标准。《管理规定》明确了各级语言文字工作部门的管理职责，强调加强工作统筹和部门协同，提升管理效能。在规范管理的同时，充分考虑信息产业快速发展的特点，为智能处理等语言文字信息技术留出发展空间。

网民全面提升自身网络素养。网络语言的发展，在原则上应当保护自由、鼓励创新，同时要强调依法治理，提倡自律，平衡网民权利和责任义务。在“人人都有麦克风”的互联网时代，个体、社群对自身语言使用的规范管理显得十分重要，作为网络语言的生产者、使用者、传播者，网民有义务对自身的网络行为进行自我约束，主动提升网络素养，维护网络语言环境。

（来源：《中国网信》2023年第11期）

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