监军置印与神策军中尉制

大历五年（770年），唐代宗借宰相元载之助杀掉鱼朝恩后，禁军之权重回朝官手中。大历十四年（779年），唐代宗卒，唐德宗李适即位，这时禁军由朝官王驾鹤执掌有十多年之久，权震中外，难以驾驭。德宗就和宰相崔佑甫商议，让“引为心腹”、胥吏出身的白志贞受任神策军使，此时“内官不复典兵”。

然而，建中二年（781年）削藩失败，随后爆发四镇之乱及泾原兵变后，再度让宦官重新执掌禁军并成为定制。根据《旧唐书》上的记载，发生这一变故的主要原因是由于白志贞的失职，说是“召集无素”“并无至者”。致使唐德宗成为第三个逃出长安的皇帝，期间，德宗身边唯有宦官窦文场、霍仙鸣等率诸宦者及亲王左右息从。

唐德宗

不过，这个黑锅并非白志贞一人能背得动的，其核心问题四镇之乱及泾原兵变中，朱滔、李希烈、李怀光以及朱泚等人的不忠，让唐德宗李适陷入了巨大的信任危机之中，他深刻感受到自己的主要威胁是来自藩镇，改变了德宗“疏斥宦官，亲任朝士”的态度，转而为亲信宦官“颇忌宿将”。

《旧唐书•宦官传》中记载：“德宗避泾师之难，幸山南，内官窦文场、霍仙鸣拥从。贼平之后，不欲武臣典重兵，其左右神策、天威等军，欲委宦者主之。乃置护军中尉两员、中护军两员， 分掌禁兵，以文场、仙鸣为两中尉，自是神策亲军之权，全归于宦者矣。”

就这样，在兴元元年（784年），德宗先任命宦官窦文场、霍仙鸣监左、右神策军。而且根据《资治通鉴》记载，贞元十一年（795年），“癸巳，以李说为河东留后，知府事。说深德王定远，请铸监军印，从之。监军有印自定远始。”这样，通过河东监军置印开始，宦官监军从暂时变为常态化、制度化。后来，德宗仍不放心，又于贞元十二年（796年）六月，任命窦文场、霍仙鸣为左右神策军护军中尉，直接统帅、指挥禁军，从此，禁兵全归宦寺，窦、霍二人势倾中外。从监军置印到神策军中尉的设立，前后相隔一年，至此，宦官势力分布从中央到地方成为一个有机整体。

相权的衰微与宦官参政

其实宦官权势的延伸远不止典军，枢密使同样是宦官权力上升的产物。在清人赵翼所修的《廿二史札记》一书中开篇就有介绍“推原祸始，总由于使之掌禁兵、管枢密，所谓倒持太阿而授之以柄，及其势已成”“其后又有枢密之职，凡承受诏旨、出纳王命多委之，于是机务之重，又为所参预。”

唐代的相权是逐渐被各方所分化的。开元年间，唐玄宗使高力士掌机密，《旧唐书•高力士传》记载“每日方进奏文表，必先呈力士，然后进御，小事便决之。”

开元二十六年（738 年）时，改翰林供奉为学士，单独设置学士院，负责专掌内命，成为天子的私人秘书班子，其撰制直接从禁中发出，故称“内制”，用白麻纸书写。而中书舍人所撰写的，是外朝所拟，被称为“外制”，用黄麻纸书写。这样，皇帝的命令就被分为内制与外制，直接分割了外朝宰相议政之权，成为名符其实的内相。

为了防止宦官典军一人独大，还需要将宦官的权力进行分散，管军队的如前面所述设神策中尉，而宦官参与政务则单独设置枢密一职。《资治通鉴》中记载：大历元年（766年）十二月（大历元年即永泰二年，是年十一月改元），“宦官董秀掌枢密”，当时这属于临时差遣，负责掌管枢密事务，还没有正式使名。但董秀没有很好领会皇帝意图，去制衡外朝大臣，反与权臣相互勾结，导致后来其与宰相元载共同被杀。

到唐宪宗元和年间，刘光琦、梁守谦掌枢密，与宰相共议国政，期间虽人数有调整，但一直到唐末，两枢密与两神策中尉的架构，其实基本固定下来，号为“四贵”。

此时，在皇帝身边形成了神策中尉掌军、翰林学士为内相、两枢密制与原有的宰相制相互制衡又相互配合的中枢体制。

枢密使的制度化，在后来中晚唐的政治生活中发挥了重要作用。根据旧、新《唐书》《资治通鉴》等的记载，在唐敬宗时，才有了枢密使一职的统一记载，唐敬宗宝历二年（826年），宦官刘克明杀了唐敬宗，打算拥立绛王李悟，“于是枢密使王守澄、杨承和，中尉魏从简、梁守谦定议，以卫兵迎江王李涵入宫，使左右神策、飞龙兵进讨贼党，尽斩之”。这里的李涵就是甘露之变中的唐文宗，后更名为李昂。

唐文宗

自唐德宗之后十一个皇帝，除哀帝为藩镇朱温所立以外，其余皆为宦官或立或废。

顺宗李诵（在位八个月为宦官俱文珍所迫退位，死因有争议，有病死说和被害说）、宪宗李纯（宦官拥立即位，暴崩，死因与宦官有关）、穆宗李恒（王守澄、梁守谦等宦官拥立，中风后暴崩）、敬宗李湛（被宦官刘克明等所杀）、文宗李昂（王守澄、梁守谦等宦官拥立）、武宗李炎（宦官仇士良和鱼弘志拥立）、宣宗李忱（宦官马元贽等拥立）、懿宗李漼（宦官王宗实拥立）、僖宗李儇（宦官田令孜、刘行深、韩文约等拥立，暴疾而死）、昭宗李晔（宦官杨复恭、刘季述等拥立，被朱温所弑）、哀帝李柷（朱温所立，后被鸩杀）。

不难发现，自德宗重新委任宦官大权之后，宦官已渐成为唐朝中后期握有军政实权的核心人物，开始摆脱“假人主之权”的阶段，家奴爬上了主人的地位，到了晚期，皇帝反而要取得宦官的信任和支持，才能维持傀儡身份。

例如，仇士良先后杀害了“不听命” 的二王、一妃、四宰相，并在朝官面前公开指责唐武宗的过失。

拥立昭宗的杨复恭公然声称他是“定策国老”，而唐昭宗是他的“负心门生天子”。《 新唐书•刘季述传》中记载，宦官刘季述以所持扣杖画地责问唐昭帝：“某日某事尔不从我，罪一也，数至十未止。”

南衙北司之争

宦官当权，以拥立不同的皇帝为派别。如唐宪宗暴死后，王守澄、梁守谦等宦官拥立宪宗第三子李恒，就把支持拥护澧王李恽的宦官吐突承璀给杀了。再后来，文宗即后，与王守澄清关系不睦的仇士良担任了左神策中尉，架空了王守澄，最后王守澄被毒杀。

在宦官发展和争夺权力的同时，外朝官员为了实现自己的政治主张，就以投靠不同的权阉而结为朋党。从唐宪宗时期就开始“牛李党争”，直到宣宗以后才结束，期间牛、李两党各有主张，各自依附当权的宦官，两党随着皇帝的更迭，受宦官派别起伏的影响而互有进退。如李德裕之父李吉甫就是依附宦官吐突承璀的，李德裕就是在杨钦义的帮助下当上了宰相。同样，牛党的李逢吉在长庆年间“密结佞臣”“求结于守澄”而跃居宰相。

外朝官员和内朝宦官本来不是一个阶层的；而宦官的专权，正是夺了朝官的权。因此，只要皇帝有去宦官之意，朝官就会纷纷起来反对宦官的，这就是唐朝历史上的南衙北司之争。

肃宗时期，当时代表外朝的官员有宰相裴冕、萧华等人与代表宦官势力的有李辅国、程元振之争。代宗时期，又借助宰相元载除掉了宦官鱼朝恩。德宗一朝，宦官权力重新稳固以后，这种朝宦之间的权力争夺再度卷土重来。

第一次是唐顺宗永贞元年，发生了“二王八司马”反宦官集团的“永贞革新”运动。唐顺宗启用翰林学士王叔文、王伾二人，联合宿将范希朝等人，决心铲除宦官专权，其中一项重要内容就是收回宦官的兵权，结果被宦官俱文珍等反其道而行，上演“永贞内禅”一幕，唐顺宗被迫退位，夺权遂告失败，王叔文被贬而死。

第二次和第三次发生在唐文宗时期。太和四年（830年）翰林学士宋申锡拜相，二人私下商量铲除第一个目标是宦官王守澄。

《旧唐书∙宦官传》中记载“尝独对探知，上略言其意，申锡请渐除其逼。帝亦以申锡沉厚有方略，为其事可成，乃用为宰相。申锡谋未果，为注所察，守澄乃令军吏豆卢著诬告申锡与漳王谋逆，申锡坐贬。”这次过招，在强大的宦官势力面前，宋申锡明显能力其实不足，王璠把秘密计划泄露，被王守澄及攀附于他的大臣郑注所诬，宋申锡被贬出京。

第二个目标是仇士良、鱼志弘等宦官，也就是我们前篇从甘露之变看唐朝宦官专权（上）所述的太和九年（835年） “甘露之变”中所要伏杀的对象。结果是事情败露，禁军大杀朝官，当朝四宰相都被杀掉。这次唐文宗任用的是本来攀附王守澄清的李训、郑注二人，而要伏杀的仇士良、鱼弘志正是靠李训才得以占据中尉高职的。这次事变后，皇位继承完全决于宦官之手，宰相只可惟命是从。

第四次是唐宣宗是左神策军中尉马元贽拥立，即位后，勤于政事，以白居易的堂弟白敏中为宰相。在位期间，他先将“甘露之变”中的李训、郑注等人全部昭雪，把为患唐朝近半个世纪的牛李党争彻底消灭。

大中八年（854年）十月，宣宗以论诗为名，诏翰林学士韦澳、宰相令狐綯等密谋对策，决心除掉所有的宦官，但已被宦官权势吓破胆的宰相令狐綯“恐滥及无辜，密奏日：‘但有罪勿舍，有阙勿补，自然渐耗，至于尽矣。’”结果又是走漏了风声，“宦者窃见其奏，由是益与朝士相恶，南北司如水火矣”，计划又告失败。

权宦的覆灭

唐昭宗时期，中央政权日薄西山，加上黄巢起义的冲击，只能在强大的藩镇间苟延残喘。昭宗李晔即位之初，想从宦官手中夺回军权，他先离间宦官杨复恭与其干儿子之间关系，迫使杨复恭出逃，后杨复恭被华州节度使韩建杀。

景福元年(892)春，凤翔节度使李茂贞等人借口平叛杨复恭和他的干儿，实为扩大地盘，未经朝廷批准，就发兵进攻。至此，李茂贞与朝廷打起了口水仗，而且在信中还嘲讽宰相杜让能、中尉西门君遂。面对傲侮王命的李茂贞，昭宗与宰相杜让能商议，打算让杜让能及亲王典禁兵，这时的昭宗已经转向依赖宗亲和宰相。九月，朝廷与强藩间的战争打响了，昭宗输了，强藩李茂贞兴师问罪，宰相杜让能以及观军容使西门君遂等人替昭宗挡了一回，成了替死鬼。乾宁二年（895年），李茂贞移师长安，昭宗外逃，结果被华州节度使韩建挟持，此后被幽禁了三年之久。直到乾宁五年（898年）八月，唐昭宗回到长安，改元“光化”。

这时的唐朝中央政府已经在周围的强藩混战中，越来越没有话语权，内部朝宦之间的斗争却没有停止，各方都想通过拉拢藩镇势力来壮大自己。光化三年（900年）十一月， 昭宗被宦官刘季述等人囚禁起来，关进了少阳院，打算另立太子为帝。宰相崔胤就去联合节度使朱温，压制宦官，杀死刘季述等人，天复元年（901年）正月初一，昭宗得以复位。

天复元年（901年）十一月，宦官左神策军中尉韩全诲等人逼唐昭宗罢去崔胤宰相之职，并挟持唐昭宗到了凤翔，投靠了李茂贞。后来，朱温起兵围攻凤翔。天复三年（903年），李茂贞把昭宗交还给朱温，昭宗得以返京，此后，诸道宦官监军被诛，神策军跨掉，这时的唐朝中央政府控制大权已全部落入了朱温手中，与皇权密切联系的宦官势力遭到毁灭性打击，走到了尽头。至此，唐朝外廷官员与宦官的斗争到此结束。

天复四年（904年），唐昭宗遇害，朱温等假诏拥立李柷即位，即唐朝最后一个皇帝哀帝，天祐四年（907年），李柷“禅位”于朱温后再被鸩杀，唐亡。

小结

唐代宦官内参国政，外掌军权，在中晚唐历史上扮演了重要角色，虽不是皇帝的本意并非如此，但结果是导致了前门拒狼，后门进虎。在藩镇割据、宦官专权和朋党之争等共同交织作用下，不仅加深了统治阶级内部的矛盾，而且激化了统治阶级与被统治阶级之间的矛盾，形成了一种特殊的政治现象，加速了唐王朝瓦解。

（本文原创作者：史说新传。部分图片源自网络）