减负当落实 切忌走形式

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作者：张琰

中央为基层减负的政策赢得一片点赞声。近日，中央纪委国家监委网站微信公众号就《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》发起投票，让网友选出他们最赞成的减负措施。上万名网友参与了投票，其中不少还留言说出自己的困惑和期待。留言当中呼声最高的是——“中央的政策是很好，但一定要真正落实啊！”

基层干部期待的落实方式，是响雷过后春雨落，真正解渴纾困见实效，而不是只忙着开会研究、层层传达精神，实际举措却迟迟不见动静，不仅负担没减下去，还虚耗不少时间精力。之所以有此一说，是因为以往个别地区部门单位曾经在落实层面存在一些乱象。有基层干部反映，上头一提整治形式主义官僚主义，下面就被要求提交形式主义整改报告；还有的单位，整治形式主义官僚主义的方式，就是让干部写自查方案、总结评价，领导负责念念……如此以形式主义的“落实”整治形式主义，无疑违背了中央三令五申的要求，辜负了广大干部的热切期待。

“冰冻三尺非一日之寒”，这些问题反映出一些地方长期形成的行为惯性，要从思想观念、工作作风和领导方法上找根源。有的地方一把手将“干得好不如说得好”奉为信条，无论遇到什么事，先正面表个态，把高调唱起来、声势造起来，至于往后怎么做，那就另说了；有的上级部门不担当不负责，锦上添花的事情抢着干，雪中送炭的苦差推给下级，一旦出了问题就四处乱抓“挡箭牌”。只有深挖根源、对症施治，才能防止形式主义问题滋生蔓延、反复发作。

“减负”听上去简单，其实非常考验本领。改革发展稳定任务依然艰巨繁重，减负的同时必须拿出更实际、更高效的领导艺术和工作方法。例如，在少开会、少发文件的情况下，如何把中央精神传达到位、把责任层层压实？督查检查频次少了、留痕少了，如何督促基层履职尽责，监督权力运行的各个环节？考核评价如何掌握真实情况、判断工作成效？不简单将有没有领导批示、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，如何对工作效果作出客观评价？如何既做到精准问责、形成有效震慑，又充分调动基层干部干事创业的积极性……这些都需要从体制机制上做好设计，需要加强调查研究，找到符合基层实际的解决办法，给基层提供切实管用的帮助和指导。

减负，考验的更是担当，看上级能不能带好头、作出表率。《通知》的贯彻落实，关键在各级党委（党组）认真履行主体责任，把本地区本部门本单位摆进去，把工作抓具体抓深入，尤其要坚决防止用形式主义的做法来解决形式主义问题。要从领导机关首先是中央和国家机关做起，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。各地区各部门党委（党组）书记要扛起第一责任人的责任，真正负起总责，拿出切实管用的措施。

说到底，行不行，看执行。所谓“切实管用”，就是要让基层干部群众有实实在在的获得感——感觉到无谓的事务更少了，干的实事更多了，工作更高效了。如此减负，才能加分。（张琰）

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