大河财立方2024年10月13日发布:主席论坛陕西省政协主席徐新荣：发挥制度优势展现政协作为

协商建国，开启新纪元。1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，通过具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，作出关于中华人民共和国国都、国旗、国歌、纪年4个重要决议，选举产生中央人民政府委员会，为新中国诞生作了全面准备。新中国成立后，人民政协为恢复和发展国民经济、巩固新生人民政权、推动各项社会改革、促进社会主义革命和建设作出了历史性贡献。第一届全国人民代表大会召开后，人民政协作为统一战线组织继续发挥重要作用，为推进新中国各项建设贡献了力量。人民政协在中共党史、新中国史、统一战线史上写下了浓墨重彩的一笔。

风雨同舟，探索改革路。1978年党的十一届三中全会后，党中央把党和国家工作中心转移到经济建设上来，作出改革开放的历史性决策，实现了具有深远意义的伟大转折。同时，确立了中国共产党同各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立为我国的一项基本政治制度。人民政协认真贯彻党的理论和路线方针政策，坚持以经济建设为中心，充分履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为推进全面建设小康社会进程，为推进改革开放和现代化建设，为推进“一国两制”实践和祖国和平统一，为维护世界和平、促进共同发展，作出了重要贡献。

同心协力，共筑中国梦。新时代以来，习近平总书记就加强和改进人民政协工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，科学回答了新时代人民政协事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步明确了人民政协的性质定位，总结了做好人民政协工作的重要原则，厘清了协商民主的源流和根脉，揭示了“有事好商量、众人的事情由众人商量”的人民民主真谛，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。人民政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民政协性质定位，紧扣统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，积极投身实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践，为党和国家事业发展凝心聚力，开拓了人民政协工作新局面。人民政协伴随党领导中国人民站起来、富起来、强起来的历史进程，创立探索、巩固发展、不断成熟定型，已经成为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。

（二）

深入学习领会习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，我们就能从人民政协走过的辉煌历程中、从中西方政治制度的比较中，深刻认识中国特色社会主义的制度优势，弄清楚中国共产党领导的多党合作和政治协商制度“好”在哪里、“优”在何处。

政治目标高度一致，而不是多元分化。习近平总书记指出：“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让老百姓过上更好的日子”。中国共产党领导、团结各民主党派围绕强国建设、民族复兴的政治目标，始终着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，着力保障和改善民生，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。这与西方国家党派利益纷争、政治集团偏私、政治“精英”化、漠视公众利益等现象形成鲜明对比。

政党关系友好合作，而不是对立争斗。习近平总书记指出，“我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总揽全局、协调各方的领导核心作用”“坚持中国共产党领导，始终同中国共产党同心同德、团结奋斗，是多党合作的根本政治基础”。各民主党派都是参政党、是中国共产党的亲密友党，不是西方的在野党、反对党。中国共产党能听意见、敢听意见，勇于接受批评、改进工作。这种新型政党制度，犹如“众星捧月”，一盘棋大局分明而又密切协作。与之相反，西方国家政党制度搞轮流坐庄，党争纷沓、相互倾轧、相互掣肘，经常导致“运转失灵”。

民主权利广泛真实，而不是空泛虚假。习近平总书记指出，“在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程”。协商民主和选举民主都是人民民主的重要组成部分。协商民主相互尊重、遵循规则、体谅包容、理性有度，不强加于人、不偏激偏执，蕴含着中华优秀传统文化的思想精髓，极具中国特色、彰显民主真谛。这种全过程人民民主看得见、摸得着，与西方国家那种“人民形式上有权、实际上无权”“人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期”的形式民主，只服务少数人的“金钱民主”孰优孰劣，人民是最好的鉴定人。

治理模式包容共建，而不是排斥撕裂。习近平总书记指出，“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛”。协商民主坚持大团结大联合，各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是，有事多商量、遇事多商量、做事多商量，求同存异、聚同化异，努力寻求最大公约数、画好最大同心圆，实现了一致性和多样性的有机统一，不会出现西方国家政党排斥异己、内耗严重，种族隔阂、民族冲突，导致社会撕裂的问题。

协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。它好就好在有中国共产党领导、优就优在有科学理论指引。新时代我国社会主义协商民主蓬勃发展，显示出旺盛生命力和巨大优越性，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们要更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把协商民主这一根植中国土壤、彰显中国智慧的好制度运用好、落实好。

（三）

党的二十届三中全会从发展全过程人民民主、推进中国式现代化的战略高度，对健全协商民主机制作出重要部署。我们要深入学习习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，认真贯彻二十届三中全会精神，坚持把党的领导作为人民政协事业不断发展的“定海神针”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实增强服从改革、服务改革、参与改革的使命感责任感，更好发挥政协专门协商机构作用，努力做进一步全面深化改革、推进中国式现代化的促进派、实干家。

一是健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制。深刻把握“有事好商量、众人的事情由众人商量”这一人民民主的真谛，更加有效地推进协商民主广泛多层制度化开展。完善党委政府点题、党派团体和委员荐题、界别群众出题的工作机制，规范协商计划制定及落实机制。进一步完善协商议政平台，丰富“有事常商量”的实践形式和机制。充分发挥调研在协商议政中的基础性作用，健全调研成果分享会、重点关切问题情况通报会制度，鼓励讲真话、建诤言。完善建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制，聚焦党中央决策部署和党委工作大局开展协商、形成共识，坚定发展信心，激发奋斗力量。

二是加强反映社情民意、联系群众、服务人民的制度机制。坚持以人民为中心的价值取向，把促进民生改善作为协商议政的重要着力点。建立经常性收集社情民意信息制度，真实反映人民群众想说的和党委、政府想知道的急难愁盼问题。完善委员联系界别群众机制，进一步明确范围、创新载体、增强实效。健全委员履职“服务为民”机制，引导委员立足岗位实际，发挥专长优势为群众办实事、解难事，把“人民政协为人民”落到实处。

三是完善民主监督制度机制。准确把握人民政协民主监督性质定位，对照党委政府重要工作部署、重点工作任务和重点项目，制定政协民主监督工作规划。推动健全协商于决策之前和决策实施之中的机制，建立能够充分体现各方利益相关者意见的制度和程序。健全协商成果采纳、落实、反馈机制，实现协商全流程闭环运行。

积极适应国家治理体系和治理能力现代化的新要求，加强专门协商机构自身建设。完善政协专门委员会工作机制，优化提案、大会发言等制度设计，构建科学规范、运行顺畅的制度体系。建立委员履职考核评估制度，制定发挥党员委员先锋模范作用的实施意见。以新思路破解“两个薄弱”问题，改变市县政协一说加强就是增设机构、增加人员的思维惯性，着力在提振精神、创新机制、提升素质、改进作风上下功夫，不断夯实人民政协事业发展的基层基础。

作者：徐新荣（全国政协委员、陕西省政协主席）

文字编辑：王琰

新媒体编辑：洪琳