天津卫视2024年10月12日发布:历史高考阅读拓展：土司制度与“改土归流”

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土司制度中国封建社会管理边疆的领土一种制度，它由古代羁縻制度发展而来。土司制度形成于宋元时期，繁盛于明朝，崩溃于清代，结束于20世纪初。

中国土司制度的产生，跟中国古代的华夷观念有关系，中国古代汉人群居于中原，因为中原的文化发达，相较于周边的游牧民族或者少数民族要发达的多，因此产生了以文明礼义为标准进行人群分辨的观念，这就是贯穿中国整个封建社会的华夷观念，我们经常会听到东夷、西戎、北狄、南蛮的说法其实就是区分华夷的一种说法。

古代中原王朝面临的一个重要问题就是如何对周边的少数民族进行有效的统治，于是便有了汉唐宋元时期的羁縻制度，羁縻制度，是对边疆地区的一种间接统治制度，即当地统治者只要承认中原王朝的权威性和宗主性，就可以进行高度的自治，中原王朝一般不插手其内政。元朝通过战争，扫平了北方以及西北地区，许多地方已经由朝廷直接管理，羁縻制度已经不利于当时封建王朝的统治，元朝便按照“世官、世土、世民”的原则，由朝廷册封世袭土司来管理边远少数民族地区，这样土司制度就代替了羁縻州府制度。

明朝继续实行土司制度。土司制度其实质是“以土官治土民”。但是明朝时，土司制度出现了很多问题，有的土司统治野蛮残暴，由于土司是世袭的，围绕继承权问题的土司家族内部争斗不止，土司之间也不断发生战争，最重要的是土司有自己的人事权和兵权，时常挑起叛乱，不服中央管理，危害到正常的统治秩序。于是明清时候的皇帝就采取取消土司世袭，改派流官，直接划归中央的政策，被称之为"改土归流"。"改土归流"始于明朝永乐皇帝时期，明永乐十一年，思南宣慰使田宗鼎与思州宣慰使田琛因争地叛乱，互相厮杀，乱事平定后，明政府在当地设置贵州布政使司，揭开"改土归流”的序幕，这一事件也被称之为贵州建制。

明朝虽然陆陆续续有"改土归流"，但是实行的并不彻底，大规模的"改土归流"是在清朝时期，清朝总结历代治边疆经验，“改流之法，计擒为上策，兵剿为下策，令其投献为上策，敕令投献为下策。”当然这也是因为清朝前期国力强盛，有能力去做这件事情。清朝康熙、雍正年间，三藩被平定，台湾被收回，东北和西北的动乱也慢慢被平定，这个时候的中央朝廷有足够的实力去对周边的疆域进行统治，加上土司制度的种种弊端，雍正下定决心进行"改土归流"，到雍正九年基本完成。"改土归流"废除了土司制度，减少了叛乱因素，加强了中央政府对边疆的统治，有利于少数民族地区社会经济的发展，对中国多民族国家的统一和经济文化的发展有着积极意义。

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